Формы информации охраняемые законом

| | 0 Comment

Формы информации охраняемые законом

4.1. Виды информации, специально охраняемой законом

Некоторые виды информации нуждаются в охране законом. Это может быть как сама информация, так и ее источник.
Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 утвержден общий Перечень сведений конфиденциального характера. В него входят:

  • сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях;
  • сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна);
  • сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);
  • сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);
  • сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Подробно обо всех этих ограничениях мы расскажем ниже.

ekadroff.ru

Виды охраняемой законом информации

Видами охраняемой законом информации являются:

§ государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности России;

§ военная тайна – сведения военного характера, специально охраняемые государством (например, состояние обороноспособности, размещение войск и военных объектов, разработки в области военной техники, документы по мобилизации личного состава, техническая документация по системам вооружения и т.п.);

§ служебная тайна:1)информация о деятельности государственных органов или подведомственных им организаций, запрет на распространение которой установлен законом; 2) конфиденциальная информация, ставшая известной представителям государственных органов в силу исполнения ими служебных обязанностей;

§ служебная информация– документированная несекретная служебная информация, ограничения на распространение которой обусловлены служебной необходимостью, так как она касается деятельности организаций и неправомерное обращение с ней может нанести ущерб ее владельцу, пользователю или иному лицу.

§ нотариальная тайна – сведения и документы, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий нотариусу и лицам, работающим в нотариальной конторе, а также сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях (ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1)

§ инсайдерская информация – существенная и публично нераскрытая (не общедоступная) информация о компании, известная только определенным лицам в силу их управленческих полномочий в данной компании, способная в случае ее раскрытия повлиять на рыночную стоимость ценных бумаг, иностранной валюты, товаров и содержание денежных обязательств

§ персональные данные – информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации лицу – субъекту персональных данных (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и др.) – п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»

§ профессиональная тайна – общее название группы тайн, обусловленных доверительным характером отдельных профессий и представляющих собой информацию, либо доверенную либо ставшую известной лицу (держателю информации) в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанную с государственной или муниципальной службой, Распространение которой может нанести ущерб доверителю;

§ коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (ст. 3 ч. 1. Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ);

§ банковская тайна – информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов кредитных организаций, Банка России, организаций, осуществляющих функции по обязательному страхованию вкладов (ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1)

§ тайна кредитной истории – информация, которая характеризует исполнение заёмщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй (ст. 7 Федерального закона «О кредитных историях» от 30.12.2004 №218-ФЗ)

§ налоговая тайна – полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами сведения о налогоплательщике (кроме сведений: разглашенных с согласия налогоплательщика; о нарушениях налогового законодательства; предоставляемых налоговым органам других государств в силу международного соглашения; предоставляемых избирательным комиссиям по результатам проверок сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга) – ст. 102 Налогового кодекса РФ

§ тайна связи – информация о содержании переписки, всех видов почтово-телеграфных отправлений (документальной корреспонденции, телеграмм, посылок, переводов), о телефонных переговорах, а также о содержании электронной корреспонденции (ст. 63 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ)

§ тайна записи актов гражданского состояния – сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГС-а в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, и являющиеся персональными данными, имеющими ограниченный доступ и не подлежащими разглашению (ст. 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 №143-ФЗ)

§ тайна ломбарда – информация, полученная ломбардом от заёмщика или поклажедателя в связи с заключением договора займа или договора хранения, за исключением наименования, описания характеристик невостребованной вещи, на которую обращено взыскание (ст. 3 Федерального закона «О ломбардах» от 19.07.2007 №196-ФЗ)

§ тайна страхования– полученные страховщиком в результате его профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц (ст. 946 Гражданского кодекса Российской Федерации)

§ адвокатская тайна – сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему клиенту, а также сам факт обращения клиента к адвокату за юридической помощью (ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации)

§ аудиторская тайна – сведения и документы, полученные (составленные) аудиторской организацией или индивидуальным аудитором за исключением сведений: о заключении с аудируемым лицом договора о проведении обязательного аудита; о величине оплаты аудиторских услуг (ст.9 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 N 307-ФЗ)

§ тайна завещания – сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены. Нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать эти сведения (ст. 1123 Гражданского кодекса РФ от 26.11.2001 № 146-ФЗ)

§ тайна журналиста – информация, предоставленная журналисту при условии обеспечения её конфиденциальности либо сведения об источнике, предоставившем информацию с условием сохранения его анонимности(ст. 49 Закона РФ «О средствах массовой информации» 1991 г. № 2124-1)

§ тайна редакции – сведения, предоставленные редакции кем-либо при условии сохранения их в тайне или сведения об источнике информации, предоставившем её при условии неразглашения его имени. (ст. 41 Закона РФ «О средствах массовой информации» 1991 г. № 2124-1)

§ тайна исповеди – обстоятельства, ставшие известными священнику из исповеди. Он не может быть допрошен в качестве свидетеля об этих обстоятельствах (п. 4 ч. 3 ст. 56 УПК РФ). По каноническому праву на священника, нарушившего тайну исповеди налагается епитимия и запрет совершать богослужения в течение трёх лет.

§ тайна ключа электронной подписи – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной подписи (п.5 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 6.04. 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»)

§ тайна совещания судей – содержание обсуждения судьями в совещательной комнате вопросов, подлежащих разрешению во время вынесения ими постановления по определённому делу (суждения, которые имели место в совещательной комнате, результаты голосования по вопросам, подлежащим разрешению, особое мнение судьи, приобщенное к постановлению и др.)– ст. 298 УПК РФ, ст. 194 ГПК РФ, ст. 167 АПК РФ)

§ тайна сведений о защите – содержание сведений о мерах безопасности в отношении судьи и участников уголовного процесса, а также сведений о мерах безопасности в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. ст. 311 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации);

§ тайна совещания присяжных заседателей– суждения, имевшие место во время совещания присяжных заседателей в совещательной комнате при подготовке ответов на поставленные перед ними вопросы и вынесении вердикта по делу (ст. 341 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации)

§ тайна следствия и дознания – данные предварительного расследования, которые не подлежат разглашению и могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя в том объеме, в каком это будет признано ими допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав участников уголовного судопроизводства (ч. 1, 3 ст. 161 УПК РФ);

§ тайна голосования – информация о волеизъявлении определённого избирателя или иного, наделённого соответствующим избирательным правом лица, осуществляющих анонимное голосование на выборах и референдумах (ст.7 Федерального закона от 12.06. 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

§ семейная тайна – сведения о лицах, фактах, событиях, существующих в сфере отношений, регулируемых семейным правом – о частной жизни супругов, их личных неимущественных и имущественных отношениях, об отношениях с детьми, о событиях в жизни семьи и т.п.

§ личная тайна – сведения о различных сторонах жизнедеятельности человека, разглашение которых может нанести ему имущественный ущерб или моральный вред (сведения о фактах биографии; о состоянии здоровья и пережитых заболеваниях; об имущественном положении; о совершенных поступках; об убеждениях; об отношениях в семье и с другими людьми; о деловых намерениях и др.)

§ партийная тайна – информация о принадлежности к какой-либо партии, требовать предоставления которой запрещено, а также сведения о членах политической партии, направляемые в регистрирующие органы (ст. 19 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»);

§ врачебная тайна – информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания; о фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь; о наличии психического расстройства, о состоянии психического здоровья (ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, ст. 9 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»)

1. Правовой режим защиты информации, относящейся к государственной тайне.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» (с изменениями и дополнениями 18, 19 июля, 8 ноября 2011 г.) определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

Степени секретности информации:

— степень «особая важность» – сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам РФ (лицам, допущенным к данным сведениям, устанавливается компенсация в размере 30% надбавки к заработной плате).

— степень «совершенно секретно» – сведения, разглашение которых может причинить ущерб министерствам и ведомствам (лицам, допущенным к данным сведениям, устанавливается компенсация в размере 25% к заработной плате).

— степень «секретно» – сведения, разглашение которых может причинить ущерб предприятиям, учреждениям, организациям (лицам, допущенным к данным сведениям, устанавливается компенсация в размере 10% к заработной плате).

Органы защиты государственной тайны:

· межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы;

· органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Порядок отнесения сведений к государственной тайне.Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне

Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию.

Основания рассекречиванияинформации:

— взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну.

— истечение установленного срока засекречивания (общий срок — 30 лет, но возможно установление большего срока межведомственной комиссией по защите государственной тайны).

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

— принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

— согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о государственной тайне. Ограничения могут касаться:

§ права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

§ права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

§ права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне;

— письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

— предоставление социальных гарантий:

§ процентных надбавок к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

§ преимущественного права при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

— признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

— наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;

— постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

— выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

— уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

— расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

— однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

— возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.

2. Правовой режим защиты информации, относящейся к служебной и профессиональной тайне.

Служебная тайна.Служебную тайну составляют: а) сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов или подведомственных им предприятий, организаций, запрет на распространение которых установлен законом или диктуется служебной необходимостью; б) сведения, являющиеся конфиденциальной информацией для других лиц, но ставшие известными представителям государственных органов в силу исполнения ими служебных обязанностей. Виды служебной тайны:1) судебная тайна; 2) налоговая тайна; 3) военная тайна; 4) тайна следствия (предварительного расследования).

· Судебная тайна (тайна совещания судей) предусмотрена ст. 298 УПК РФ. Она устанавливает, что приговор постановляется судом в совещательной комнате. Во время постановления приговора в этой комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному уголовному делу. Судьи не вправе разглашать суждения, имевшие место при обсуждении и постановлении приговора. Аналогичным образом ст. 341 УПК РФ регулирует тайну совещания присяжных заседателей. Гарантией соблюдения тайны совещания судей и тайны совещания присяжных заседателей является ст. 381 УПК РФ, которая указывает, что нарушение тайны совещания коллегии присяжных заседателей при вынесении вердикта или тайны совещания судей при постановлении приговора является безусловным основанием отмены или изменения судебного решения.

· Тайна следствия (предварительного расследования)предусмотрена статьёй 161 УПК РФ:

Статья 161. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

1. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

2. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности

3. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.

· Налоговая (таможенная) тайна.В соответствии со ст. 102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: а) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; б) об идентификационном номере налогоплательщика; в) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; г) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

· Служебная информация. Наряду с понятием «служебная тайна» существует пон»ятие служебная информация». Так, статья 33 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» устанавливает, что лица, располагающие служебной информацией, не имеют права использовать ее для заключения сделок, а также передавать служебную информацию для совершения сделок третьими лицами. Законодатель не использовал термин «служебная тайна», так как защите подлежит любая документированная информация (не только составляющая тайну), неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу.

Профессиональная тайна.Профессиональная тайна – это защищаемая законом информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой. Распространение этой информации может нанести ущерб доверителю, но при этом информация не является государственной или коммерческой тайной.

Виды профессиональной тайны: 1) адвокатская тайна; 2) нотариальная тайна; 3) врачебная тайна; 4) журналистская тайна; 5) тайна записи актов гражданского состояния и, в частности, тайна усыновления (удочерения); 6) депутатская тайна; 7) тайна страхования; 8) тайна исповеди; 9) коммерческая тайна; 10) тайна связи.

Субъекты профессиональной тайны: доверитель; держатель; пользователь (государственные органы, которым становится известна профессиональная тайна в связи с использованием служебных обязанностей).

· Адвокатская тайна.Адвокатская тайна в настоящее время установлена Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Гарантией адвокатской тайны является запрет допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей.

· Нотариальная тайна регулируется ст. 16 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1: нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

· Медицинская (врачебная) тайна. Режим медицинской тайны изложен в статье 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. N 5487-1 и в статье 9 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». К сведениям, составляющим медицинскую тайну, относятся:

согласно статье 9 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»

§ информация о факте обращения за медицинской помощью;

§ информация о состоянии здоровья гражданина;

§ информация о диагнозе его заболевания;

§ иные сведения, полученные при его обследовании и лечении

согласно статье 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан»:

§ сведения о наличии у гражданина психического расстройства,

§ информация о фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь;

§ иные сведения о состоянии психического здоровья

helpiks.org

Виды защищаемой информации

Все государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. В соответствии с законом РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определяются основные принципы доступности информации:

1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

Исключение для доступности составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Классификация различных видов информации в зависимости от видов доступа представлена на рис. 2.

Государственная тайна защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О безопасности» и включает Закон «О государственной тайне», а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

— о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

— о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

— о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

— о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

— о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

— о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

— о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Коммерческая тайна — конфиденциальная информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну, — научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений закона «О коммерческой тайне». Примерный состав информационных ресурсов, который целесообразно относить к сведениям, составляющим коммерческую тайну, представлен на рис.3

Рис. 3. Примерный состав информационных ресурсов, относимый к коммерческой тайне

Законом «О коммерческой тайне» определены сведения, которыене могут составлять коммерческую тайну:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.

В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

На документах, предоставляемых органам государственной власти и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Банковская тайна защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о банковских операциях по счетам и сделкам в интересах клиентов, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, а также сведения о клиентах и корреспондентах, разглашение которых может нарушить право последних на неприкосновенность частной жизни.

К основным объектам банковской тайны относятся следующие:

1. Тайна банковского счета — сведения о счетах клиентов и корреспондентов и действиях с ними в кредитной организации (о расчетном, текущем, бюджетном, депозитном, валютном, корреспондентском и тому подобных счетах, об открытии, закрытии, переводе, переоформлении счетов и т. д.).

2. Тайна операций по банковскому счету — сведения о принятии и зачислении поступающих на счет клиента денежных средств, о выполнении его распоряжений по перечислению и выдаче соответствующих сумм со счета, а также проведении других операций и сделок по банковскому счету, предусмотренных договором банковского счета или законом.

3. Тайна банковского вклада — сведения обо всех видах вкладов клиента в кредитной организации.

4. Тайна частной жизни клиента или корреспондента — сведения, составляющие личную, семейную тайну и охраняемые законом как персональные данные этого клиента или корреспондента.

Профессиональная тайна защищаемая по закону информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица (доверителя), доверившего эти сведения, и не являющаяся государственной или коммерческой тайной.

Можно выделить следующие объекты профессиональной тайны:

1. Врачебная тайна информация, содержащая:

— результаты обследования лица, вступающего в брак;

— сведения о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина;

— сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора;

— сведения о доноре и реципиенте при трансплантации органов и (или) тканей человека;

— сведения о наличии психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья гражданина;

— иные сведения в медицинских документах гражданина.

2. Тайна связи тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

3. Нотариальная тайна сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.

4. Адвокатская тайна сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи.

5. Тайна усыновления сведения об усыновлении ребенка, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого усыновления.

6. Тайна страхования сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности.

7. Тайна исповеди сведения, доверенные гражданином священнослужителю на исповеди.

Служебная тайна защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости.

Служебная тайна является видом конфиденциальной информации, и право на служебную тайну выступает самостоятельным объектом права. Для осуществления ее правовой охраны и защиты необходим специальный Федеральный закон «О служебной тайне».

Таким образом, к основным объектам служебной тайны можно отнести такие виды информации, как:

1. Служебная информация о деятельности федеральных государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом в целях защиты государственных интересов: военная тайна;

2. Тайна следствия (данные предварительного расследования либо следствия); судебная тайна (тайна совещания судей, содержание дискуссий и результатов голосования закрытого совещания Конституционного суда Российской Федерации, материалы закрытого судебного заседания, тайна совещания присяжных заседателей или в силу служебной необходимости, порядок выработки и принятия решения, организация внутренней работы и т. д.);

3. Конфиденциальная информация, ставшая известной в силу исполнения служебных обязанностей должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления: коммерческая тайна, банковская тайна, профессиональная тайна, а также конфиденциальная информация о частной жизни лица.

В действующем законодательстве приводится перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения:

— акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

— сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

— описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

— порядок рассмотрения и разрешения заявлений, в том числе юридических лиц, рассмотренных в установленном порядке;

— сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;

— документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Особенность правоотношений в этой области состоит в том, что если во втором случае государственные органы и их должностные лица обязаны обеспечить (гарантировать) сохранность «чужой» тайны, ставшей известной им по службе, в объеме сведений, переданных ее владельцем, то в первом случае они самостоятельно в соответствии с законом определяют объем своей служебной тайны и режим ее защиты.

Персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

Законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О персональных данных» и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.

Обработка персональных данных должна осуществляться на основе принципов:

1) законности целей и способов обработки персональных данных и добросовестности;

2) соответствия целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора;

3) соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных;

4) достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных;

5) недопустимости объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев:

1) обезличивания персональных данных;

2) в отношении общедоступных персональных данных.

В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.

Сведения о субъекте персональных данных могут быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.

Сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (биометрические персональные данные), могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения.

Авторское право распространяется как на обнародованные произведения, так и на необнародованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме:

— письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и так далее);

— устной (публичное произнесение, публичное исполнение и так далее);

— звуко- или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой, оптической и так далее);

— изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино-, теле-, видео- или фотокадр и т.д.);

— объемно — пространственной (скульптура, модель, макет, сооружение и так далее);

— в других формах.

Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено.

Объектами авторского права являются:

— литературные произведения (включая программы для ЭВМ);

— драматические и музыкально — драматические произведения, сценарные произведения;

— хореографические произведения и пантомимы;

— музыкальные произведения с текстом или без текста;

— аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения);

— произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;

— произведения декоративно — прикладного и сценографического искусства;

— произведения архитектуры, градостроительства и садово — паркового искусства;

— фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;

— географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;

Охрана программ для ЭВМ распространяется на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код.

К объектам авторского права также относятся:

— производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства);

— сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.

Производные произведения и составные произведения охраняются авторским правом независимо от того, являются ли объектами авторского права произведения, на которых они основаны или которые они включают.

Не являются объектами авторского права:

— официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы;

— государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и иные государственные символы и знаки);

— произведения народного творчества;

— сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.

Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей.

Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех элементов:

— латинской буквы «С» в окружности: ©;

— имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;

— года первого опубликования произведения.

При отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.

Патентование– реализация технологической монополии на рынке, мера по обеспечению экономической безопасности новых продуктов, услуг и технологических процессов, а также возможность блокирования исследовательских работ конкурентов.

studopedia.ru

Это интересно:

  • Предоставление отсрочки уплаты госпошлины в арбитражный суд Арбитражный суд Ханты-Мансийского АО - Югры РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск Получатель Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (МРИ ФНС России №1 по ХМАО) Расчетный счет Порядок предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты […]
  • Приказ министра обороны n 260 Приказ министра обороны n 260 МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 июня 2007 г. N 260 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного […]
  • Приказ фап Приказ 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил \Требования авиационной безопасности к аэропортам\» Настоящие правила определяют последовательность действий Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов по оформлению государственной […]
  • Адвокат воды Адвокат воды Президент Коллегии адвокатов Ставропольского края «ТРИУМФ» Адвокат - Дегтярёв Дмитрий Васильевич Регистрационный номер 26/2411 в реестре адвокатов Ставропольского края Дегтярёв Дмитрий Васильевич – родился 24 августа 1980 году в городе Минеральные Воды […]
  • Расчет пенсии в 1997 году ПЕНСИЯ: ВЕРСИЯ РАСЧЕТА Анатолию Ивановичу Серову, москвичу, работнику частной охранной фирмы, скоро исполнится 60 лет. Анатолию Ивановичу Серову, москвичу, работнику частной охранной фирмы, скоро исполнится 60 лет. Прежде чем обратиться в районный комитет социальной […]
  • Рапорт на выплату единовременного пособия Единовременное пособие при рождении ребенка Выдачу единовременного пособия при рождении ребенка курируют две организационные системы. Получить его можно по праву на государственное социальное обеспечение или страхование. Пособие в форме социального страхования положено […]
  • Нк рф налог на прибыль 2018 Налог на прибыль в 2018 году: ставки, таблица Ставка налога на прибыль зависит от того, в какой бюджет платиться налог. В 2018 году налог на прибыль между федеральным и региональным бюджетом нужно распределять по-новому. Таблицу с новыми ставками смотрите в статье. Из 20% […]
  • Заместителю прокурора области старшему советнику юстиции Хамошин Андрей Николаевич Первый заместитель прокурора Орловской области Родился в 1973 году в Краснозоренском районе Орловской области. В 2000 году окончил Воронежский государственный университет, юриспруденция 1990 – помощник комбайнера, Краснозоренский район, […]