Ерсоп единый реестр субъектов и объектов проверок

| | 0 Comment

Генпрокуратура презентовала «Единый реестр субъектов и объектов проверок»

Проект «Единый реестр субъектов и объектов проверок» (ЕРСОП) в Национальной палате предпринимателей презентовал Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, сообщает НПП «Атамекен».

Заместитель председателя Комитета Сабит Нурлыбай рассказал, что с 2015 года Комитет по правовой статистике и специальным учетам определен органом, координирующим проверки государственных органов. В этой связи, а также для упорядочения контрольно-надзорных функций государственных органов, Комитетом разрабатывается механизм по координации проверок органов контроля и надзора. Новая система ЕРСОП автоматизирует процесс формирования проверок.

«В рамках этого проекта мы разработали Карту проверок. На ней виден объект или субъект проверок, какой орган проверил, какие нарушения выявлены или не выявлены. Это удобно как для предпринимателя, так и для граждан. У каждого бизнесмена будет рейтинг благополучности. Любой гражданин, зайдя на Карту, сможет увидеть, кто добросовестный предприниматель, а кто нет», — рассказал Сабит Нурлыбай.

Старший прокурор Комитета Дамиля Хамитова пояснила, что с принятием Предпринимательского кодекса плановые проверки были исключены, теперь они назначаются на основании системы оценки степени риска. При этом, чтобы назначить проверку, должностное лицо госоргана должно провести всесторонний анализ деятельности предпринимателя для оценки вероятности совершения нарушения. В результате, согласно критериям, субъект или объект относится к определённой степени риска, от чего зависит частота проверок. В этом случае человеческий фактор также не исключается.

«Каким образом мы хотим помочь предпринимателям? ЕРСОП предназначен для сбора всей информации о проверяемых субъектах. На основе утвержденных критериев система автоматически будет отбирать потенциальных нарушителей. Таким образом, мы автоматизируем в ЕРСОП существующие критерии и проверочные листы, которые предъявляются в ходе проверки. Также учтено новое требование законодательства — использовать не только результаты предыдущей проверки, но и другие источники информации — отчетность, жалобы, СМИ», — подчеркнула Дамиля Хамитова.

Проект позволит субъекту проверки соглашаться, либо обжаловать отнесение его к той или иной степени риска. Таким образом, будет исключен избирательный подход органов контроля и надзора к проведению проверок у «избранных» субъектов, доверие к предпринимателю со стороны потребителя будет рычагом повышения конкуренции.

На Карте проверок разработчики намерены использовать принцип светофора. Красным будут выделены объекты, в деятельности которых выявлены грубые нарушения. Как следствие, эти объекты будут подвергаться частным проверкам со стороны государственных органов.

Желтым светом отображаются объекты, в деятельности которых обнаружены незначительные нарушения. Им присваивается категория «благополучный объект».

Зеленым светом обозначаются объекты, где нарушения вообще не выявлены. Они получат статус «безупречный объект».

В Комитете уточнили, что статус объектов на Карте проверок будет меняться по мере устранения нарушений. При этом совокупность предыдущих проверок не влияет на текущий статус. На карте отражается только результат последней проверки.

Запуск новой информационной системы ожидается к концу текущего года. В Комитете готовы работать над ее совершенствованием с учетом пожеланий предпринимателей и НПП, озвученных во время презентации.

Заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Рустам Журсунов отметил актуальность новой разработки и предложил связать ее в будущем с региональной картой развития и Бизнес-реестром НПП.

«В НПП есть Центр мониторинга и экспертизы рынка — наше IT-подразделение. Помимо мониторинга товарных рынков, этим центром представлен второй продукт — это Региональная карта развития. По итогам прошлого года мы оцифровали каждый регион Казахстана, и в карте есть портрет каждого предпринимателя. В Бизнес-реестре мы объединили все базы данных госорганов в одну и выявили только действующие предприятия. Нам удалось все три продукта между собой соединить. Когда вы завершите эту базу (ЕРСОП — прим.авт.), нам нужно установить «шлюз», в случае, когда контрагент будет искать предприятия, ваш рейтинг параллельно отображался. И это будет как раз подсказка многим, стоит работать с этим предпринимателем или нет», — заключил Рустам Журсунов.

www.kursiv.kz

Единый реестр субъектов и объектов проверок

В целях реализации задач, поставленных Главой государства по созданию максимально благоприятных условий для развития казахстанского бизнеса, проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан», на Комитет возлагается координация проверок государственных органов.
Кроме того, указанным проектом Закона вводятся новые подходы к организации проверок, согласно которым государственный контроль распределяется на четыре группы: особый порядок проведения проверок, выборочные проверки, внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора без проведения проверок.
Для эффективной реализации закрепляемых функций, а также автоматизации процесса планирования и распределения субъектов и объектов проверок по степеням риска, Комитетом разрабатывается абсолютно новая система учета и контроля проверок — Единый реестр субъектов и объектов проверок (далее — ЕРСОП).
Первый этап разработки ЕРСОП коснется автоматизации особого порядка проведения проверок (первая группа), к которому будут применены действующие СУР, принятые в реализацию Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».
Автоматизация выборочных проверок (вторая группа) планируется после разработки новой методики СУР (находится на согласовании в Администрации Президента РК), позволяющая отбирать для проверки потенциальных нарушителей.

Главный специалист по надзору
за законностью в сфере правовой
статистики и специальных учетов
по Наурзумскому району А.Б.Ахметова

naurzum.kostanay.gov.kz

Ерсоп единый реестр субъектов и объектов проверок

Теперь система накопительная
Дата: 29.07.15

Как действует Единый реестр субъектов и объектов проверок

В Казахстане систему контроля и надзора за предпринимательской деятельностью интенсивно перестраивают в последние лет пять. Главная цель, которая декларируется, — сделать так, чтобы проверки не мешали бизнесу, исключить в них субъективный подход.

Главный орган, разрешающий всем контролерам проверки, — управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам. Главный метод совершенствования, на который делается ставка, — применение электронных технологий, максимальная прозрачность при назначении проверок. Все это аккумулируется в проекте ЕРСОП. Как он действует, как им пользоваться и кто это может сделать?

Схема предоставлена управлением Комитета ПСиСУ

Идет процесс внедрения

Для начала напомним, что в результате всех последних изменений законодательства видов проверок стало три вместо двух. Были плановые и внеплановые. Теперь — по особому порядку, выборочные и внеплановые. А какие вам судьба пережить определяет, прежде всего то, к какой группе вы, субъект бизнеса, относитесь. Групп — четыре. В первую входят субъекты бизнеса, к которым применяется особый порядок проведения проверок, у них проводятся внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора; вторая группа — в отношении которых проводятся выборочные, внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора; третья — у которых проводятся внеплановые проверки и иные формы контроля; четвертая — те, у кого проводятся только иные формы контроля. Иные формы — которые не влекут административных штрафов, по ним никто вас предварительно информировать не обязан.

Основанием для проведения проверок по особому порядку являются полугодовые графики, размещенные на сайте Генеральной прокуратуры РК. Для выборочных — списки на квартал, полугодие и год, размещенные на интернет-ресурсах проверяющих органов. В обоих случаях отбор производится с учетом критериев, по которым оценивается степень риска субъекта бизнеса.

С начала года все эти новации считаются действующими по закону. Но на практике идет процесс внедрения.

— В первом полугодии некоторые органы контроля и надзора разрабатывали новые критерии для оценки степени риска, они находятся на согласовании, утверждении, регистрации в министерстве юстиции. Только с 4-го квартала ожидается регистрация выборочных проверок, а с 1 января 2016 года — проверок по особому порядку, — пояснила на недавнем брифинге по итогам 6 месяцев начальник отдела специальных учетов управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по Костанайской области Гульмира АЛКЕБАЕВА.

Найти себя

На самом деле слова про проведение проверок в зависимости от степени рисковости фирмы, предприятия — не новость. Подход вполне логичный. Только предприниматели всегда хотят знать четкие основания, по которым контролеры их куда-то определяют, а также то, насколько незыблемо это положение в группе риска, что может его ухудшить, можно ли улучшить.

— Система оценки рисков подразумевает накопительный характер, — сказала Алкебаева. — В ней будут аккумулироваться и результаты всех ранее проведенных проверок и иных форм контроля; будут учитываться сведения о неблагоприятных происшествиях, связанных с данным субъектом бизнеса, — вспышках заболеваний, пожарах, авариях, а также наличие задолженности по налогам, наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений, в том числе анализ критических публикаций в СМИ. Все это в совокупности будет образовывать субъективные и объективные критерии.

Сводить все эти «накопления» к единому знаменателю, с помощью которого и будут справедливо и своевременно назначаться проверки, планируется через Единый реестр субъектов и объектов проверок — ЕРСОП. Это такая всеобъемлющая база данных, которая позволяет автоматизировать систему управления рисками, а также вычислять кратность, периодичность проведения проверок, начисление баллов по системе управления рисками. И свести таким образом к минимуму человеческий фактор со стороны контролирующих органов при назначении проверок.

— С февраля по июнь пилотное апробирование проекта ЕРСОП произошло в органах по защите прав потребителей, у которых наибольшее число проверяемых субъектов и объектов, — сказала начальник отдела. — Реестр доступен государственным контролирующим органам в виде базы данных, а гражданам и предпринимателям в виде Карты проверок, на которой отображается рейтинг субъекта и степень риска. Проще говоря, Карта после несложного запроса выдает визуальную информацию о законопослушных и неблагонадежных предпринимательских структурах. Гражданам, в частности, это дает возможность выбрать место приобретения товаров. Карта — республиканского масштаба, приближая, можно найти свою область, район, населенный пункт. Информация о конкретном субъекте отображается окошечком с замещенными в нем сведениями. Предприниматели, несогласные с отнесением их к той или иной степени риска, могут обжаловать данные действия через портал «Бизнес тірегі» — «Опора бизнеса». Сейчас в ЕРСОП органами защиты прав потребителей сформирована база, в которой содержатся сведения о 127 тысячах субъектов и объектов проверок, по Костанайской области их около 8 тысяч. Сейчас к этому проекту подключаются органы противодействия чрезвычайным ситуациям и Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности. В последующем планируется поэтапный переход на эту систему всех госорганов контроля и надзора.

www.ng.kz

Реализация проекта ЕРСОП (Единый реестр субъектов и объектов проверок)

Реализация проекта направлена на создание для государственных органов более действенного и прозрачного механизма осуществления контроля и надзора, автоматизации работы с системами оценки рисков, проверочными листами и обработки результатов проверок.

С 1 января по 30 июня 2015 года проведена апробация указанного проекта во всех территориальных департаментах Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики РК, с 1 июля по 31 декабря т.г. реализация пилотного проекта продолжается на базе Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел РК, а также Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РК и их территориальных подразделений.

На сегодняшний день в систему ЕРСОП введено более 19500 субъектов и 26000 объектов проверок.

Уникальность ЕРСОП определяется не только возможностью централизации сведений обо всех объектах проверок, автоматизации процессов назначения проверок по системе оценки рисков и их регистрации, но и обеспечением прозрачности процедуры проверок, как для проверяющих органов, так и проверяемых предпринимателей.

Если до сегодняшнего дня планы проверок формировались вручную, на бумажных носителях, то сейчас ЕРСОП исключает человеческое участие при выборе проверяемых субъектов и объектов, т.е. система будет автоматический на основе специально разработанного алгоритма и методики вычисления, отбирать потенциальных нарушителей и определять когда и кого необходимо проверить.

При этом, учитываются новые требования законодательства, результаты предыдущих проверок, результаты мониторинга отчетности, жалоб и других источников информации.

Здесь хотелось бы отметить, что не останутся вне системы ни один предприниматель, потому что система интегрирована со всеми государственными базами данных и сведения о предпринимателе будут заноситься уже с момента государственной регистрации, постановки на учет в качестве налогоплательщика, изменения наименования, вида деятельности, получения лицензии и разрешений и по результатам любых других правовых действий, в том числе при привлечении к административной ответственности.

И уже по результатам анализа всей имеющейся информации система будет формировать рейтинг безопасности предпринимателя, который будет доступен в «онлайн» режиме как предпринимателям, так и потребителям его товаров, работ и услуг.

Именно здесь мы усиливаем роль «Потребителя» товаров и услуг, что, как следствие, повлияет на повышение конкурентоспособности предпринимателей.

Потому разработанная в системе ЕРСОП что «Карта проверок» в режиме реального времени отражает благонадежность предпринимателя в регионе, зависящий от количества проведенных проверок и выявленных нарушений.

Данный рейтинг позволит сделать прозрачной и доступной для потребителей оценку работы предпринимателей, что, несомненно, будет стимулировать повышение качества товаров, работ и услуг.

Карта проверок позволит усилить ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ и будет способствовать развитию добропорядочных предпринимателей и здоровой конкуренции.

Здоровая и открытая конкуренция позволит привлечь большое количество клиентом под знаком качества «Безопасности».

Для предпринимателей система также предоставляет новые возможности в онлайн режиме ознакомиться с результатами проверки, получить информацию о начисленных баллах по результатам проверки и степени его риска.

При этом, уникальность заключается в том что с каждым результатам можно ознакомится в деталях и в случае несогласия обжаловать в онлайн режиме кроме того, предприниматель может посредством специальной формы подать жалобу напрямую в органы прокуратуры.

Таким образом, предпринимателю предоставляется возможность отслеживать все стадии государственного контроля в режиме реального времени и уже самому делать выбор в каком направлении развивать и строить свой бизнес.

Даже если со стороны государственного органа будет предпринята попытка зарегистрировать проверку в отношении предпринимателя, который не отнесен к высокой степени риска, система не позволит работать с базой данных.

Таким образом, благодаря внедрению системы ЕРСОП мы сможем совместно и успешно координировать вопросы государственного контроля и надзора, достичь прозрачности работы государственных органов, ее доступности в режиме реального времени и обеспечения ведомственного и общественного контроля.

pravstat.prokuror.kz

KAZPRAVDA.KZ — Новая система ЕРСОП для защиты бизнеса от незаконных проверок разработана в РК

В здании Генеральной прокуратуры состоялось XXIV заседание Совета по защите прав предпринимателей НПП РК «Атамекен» под председательством Гани Касымова.

В Казахстане разработана информационная система «Единый реестр субъектов/объектов проверок»(ЕРСОП). Об этом стало известно в ходе заседания Совета по защите прав предпринимателей Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен», сообщает корреспондент Kazpravda.kz.

Как уточняется, в настоящее время система работает в пилотном режиме. ЕРСОП должна содержать сведения обо всех проверяемых субъектах, степени их риска, истории всех ранее проведенных проверок и их результатах.

«ЕРСОП позволит минимизировать нарушения законности, поскольку уже на стадии формирования данных все попытки незаконного и необоснованного проведения проверок будут пресекаться. Это обеспечит прозрачность процессов как для органов прокуратуры и госорганов, так и для самих предпринимателей. У бизнеса появится возможность обжаловать не только результаты уже проведенной проверки, но и контролировать начальный процесс отбора его на проверку», – пояснила председатель Комитета по правовой статистике Сауле Айтпаева.

Также на основе ЕРСОП будет создана «Карта проверок», которая будет отражать данные о результатах проверки предпринимателей, о допускаемых ими нарушениях. Это позволит потребителям давать оценку его работе, что должно стимулировать повышение качества данной работы.

Предполагается, что система ЕРСОП будет внедрена во всех госорганах. Также рассматривается вопрос об удаленном доступе к работе с системой для представителей НПП.

Как сообщила Сауле Айтпаева, новый подход к государственному контролю направлен на проведение в первую очередь политики предупреждения нарушений и поощрения «добросовестного предпринимательства», на выстраивание партнерских взаимоотношений между государством и бизнесом, освобождение от ненужных проверок законопослушных предпринимателей.

«Снижение необоснованного административного давления на бизнес остается одной из важнейших задач в работе прокуратуры. Одним из основных элементов защиты стала регистрация проверок в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры. Более 15 лет мы ведем работу по защите предпринимателей от незаконных проверок», – отметила Айтпаева.

В отдельных сферах, таких как санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, противопожарная, промышленная безопасность, проверки будут проводиться по графикам в отношении объектов, высокая степень риска которых определяется, исходя из специфики их деятельности.

atameken.kz

Это интересно:

  • Расчет осаго в костроме Расчет осаго в костроме Калькулятор ОСАГО использует официальные коэффициенты и тарифы (указание ЦБ РФ от 19 сентября 2014 г. № 3384-У и указание ЦБ РФ от 20 марта 2015 г. № 3604-У). Стоимость ОСАГО зависит от: типа(категории) и назначения транспортного средства от […]
  • Заявление о выдаче трудовой книжки пример Заявление на выдачу трудовой книжки Главный документ в подтверждении стажа работы хранится у работодателя, поэтому в ситуациях необходимости предъявить его в какие-либо органы или организации сначала подайте по месту работы заявление на выдачу трудовой книжки. Когда […]
  • База для расчета налога на недвижимость Налоговики рассказали об особенностях исчисления налога на имущество физлиц за 2016 год Как разъяснили представители ФНС России на своем официальном сайте, с 1 января 2015 года на территории Москвы налог на имущество физлиц исчисляется исходя из кадастровой стоимости […]
  • Рисунки взятка На борьбу с коррупцией мобилизовали детей. Подведены итоги конкурса рисунков Наверное, действительно имеет смысл воспитывать негативное отношение к такому злу, как коррупция уже с детства. Другое дело, что это скорее часть воспитания. Моральные принципы воспитанного в […]
  • Долг по налогам авто Россиянам спишут долги по транспортному налогу Задолженность по транспортному налогу спишут с нового года Закон принят Государственной Думой РФ 21 декабря 2017 года Подписан Советом Федерации РФ 26 декабря 2017 года Подписан Президентом РФ 28 декабря 2017 года […]
  • Налоги на новое ооо ИП или ООО? Что лучше? Таблица отличий Содержание Таблица отличий ИП (ПБОЮЛ, ЧП) – индивидуальный предприниматель (частный предприниматель) – физическое лицо, зарегистрированное как предприниматель без образования юридического лица, но фактически обладающее всеми правами […]
  • Субсидии молодым киров Программа молодая семья в Кирове и Кировской области в 2018 году Программа "Молодая семья" в Кирове и Кировской области работает с 2003 года: в течение 2003 - 2011 годов в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 […]
  • Страховой стаж 2 года ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ О ПЕНСИЯХ Подписка на новости Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail. 25 марта 2016 Реалии нынешней жизни таковы, что немалая часть граждан к достижению пенсионного возраста не имеет требуемый страховой […]