Закон о курении школьникам

| | 0 Comment

Вы спрашиваете — юристы отвечают

Курение подростков будет караться административным штрафом

Курение — это самая распространенная вредная привычка в России. Причем 80% мужчин и 50% женщин начали курить в возрасте до 18 лет. В нашей стране более 3,5 миллионов несовершеннолетних курильщиков, каждый десятый учащийся профучилища имеет табачную зависимость! Все ниже опускается возрастная планка регулярного курения. Дети начинают курить уже в 10–12-летнем возрасте, а первый опыт «пробы» сигарет и того раньше – до семи лет.

В 2013 году был принят ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», был определен список общественных мест, где был введен запрет на курение: школы и другие учебные заведения, вокзалы, стадионы, самолеты и аэропорты, также запрещалась реклама сигарет в СМИ. Летом 2014 года перечень общественных мест включил в себя рестораны и кафе, была запрещена продажа табака в киосках.

Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, продажа несовершеннолетним табачной продукции, вовлечение в процесс курения несовершеннолетних карается штрафами. Однако многие подростки легкомысленно относятся к этим запретам. Особенно часто молодежь курит на территории и в помещениях образовательных учреждений. Самые яркие примеры — территории школ, техникумов и профессиональных училищ, ведь не секрет, что подростки, практически не скрываясь, курят «за углом» перед началом занятий и на переменах.

С другой стороны, ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» до последнего момента не предусматривал никакой ответственности за курение самими несовершеннолетними, то есть, подростки могли курить в специально отведенных местах, либо на свежем воздухе и максимум, что их ждало — воспитательная беседа.

18 декабря в Госдуму был внесен законопроект, в котором предлагается внести дополнения в КоАП РФ, установив административную ответственность несовершеннолетних в возрасте 16–18 лет за курение табака и административную ответственность родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних до 16 лет.

В случае одобрения законопроекта, молодых людей, способных нести административную ответственность будут штрафовать на сумму до 3 тысяч рублей. Штраф же в размере от 1,5 до 2 тыс. руб. будут взимать с родителей или законных представителей нарушителя до 16 лет.

Напомним, что курение в общественных местах влечет наложение штрафа от 500 до 1,5 тысяч рублей, кроме курения на детских площадках, что увеличивает штраф до 2–3 тысяч рублей. Вовлечение в процесс курения несовершеннолетних — от тысячи до 2 тысяч руб. А вот продажа несовершеннолетним табачной продукции обойдется физическим лицам в 3–5 тысяч рублей, должностным лицам в 30–50 тысяч рублей, а юридическим лицам – в 100–150 тысяч рублей.

Новый законопроект находится на рассмотрении, однако это не мешает штрафовать самих подростков либо их родителей за курение несовершеннолетних в общественных местах. Например, в марте в Иркутской области общественность бурно ликовала, когда закон о запрете курения в общественных местах был впервые применен к несовершеннолетнему. Штраф в размере 500 рублей был выписан маме 17-летнего подростка, систематически курившего на лестничной площадке.

В Кировской области после проведения нескольких спецопераций за 1 квартал 2014 года за нарушение запрета курения табака на определенных территориях привлечено к ответственности 72 несовершеннолетних, также было возбуждено несколько уголовных дел в отношении родителей за вовлечение в процесс курения своих детей.

В Смоленской области за март–апрель 2014 года было рассмотрено 15 дел об административных правонарушениях за курение подростков на территориях учебных заведений.

Как сообщают правоохранительные органы, привлечь курильщика к ответственности можно и не застав его, например, на лестничной клетке. Для этого достаточно показаний двух-трех свидетелей — письменного заявления с подробным указанием, когда, где и во сколько человек курил, нарушая требования федерального закона.

С принятием нового законопроекта штрафов может стать гораздо больше, остался лишь вопрос, кто будет сообщать в полицию о курящих школьниках, и если такие звонки на «02» станут регулярными, останется ли у полиции время на то, чтобы заниматься чем-либо еще кроме составления протоколов на курильщиков.

Что же думают папы и мамы по поводу введения штрафов для самих курящих подростков? Мнения разделились: некоторые родители считают, что если ребенок курит при них, то это лучше, чем если он будет курить где-то «по подвалам и чужим подъездам», не понимая при этом, что сами попадают под штраф за вовлечение в процесс курения.

Другие считают, что раз подросток курит, то он готов нести ответственность за свои действия. Пусть он читает законы и учится отвечать за себя. Если готов свои карманные деньги тратить на штрафы, то это его дело.

Родители маленьких детей за «показательные выступления» с оформлением штрафов, проведением воспитательных работ и привлечением учителей и родителей, считая, что другие подростки сто раз подумают «а стоит ли курить?», а малыши задумаются, стоит ли даже пробовать.

Большая часть пап и мам считает, что нормальный родитель не позволит ребенку курить. Но всем известно про запретный плод. И про статус среди сверстников. Курящие одноклассники «понтуются» и посмеиваются над некурящими. Возраст сложный, при таком раскладе подросток может и закурить. Если бы каждый курящий школьник как минимум знал, что если его поймают, то его родителей оштрафуют, дети курили бы намного реже и меньше. Да и авторитет главных курящих резко бы упал, когда на глазах у всей школы ими занялись бы полицейские.

Ну и абсолютное большинство согласно, что домашнее наказание имело бы гораздо больший эффект, если бы было подстегнуто финансово.

virtual-jurist.ru

Курение на пришкольной территории

Здравствуйте. Я заместитель директора школы. Часто школьники курят на территории. Какие мне необходимо предпринять меры для привлечения учащихся к ответственности. Нужны ли видеозаписи, показания свидетелей и т.д.?

22 Декабря 2013, 21:48 Сергей, г. Уфа

Ответы юристов (1)

Здравствуйте! Очень жаль конечно что
школьники курят.

С законодательством следующая
картина:
ФЗ «Об охране здоровья
граждан от… табака»
Статья 12. Запрет
курения табака на отдельных территориях,
в помещениях и на объектах
1. Для
предотвращения воздействия окружающего
табачного дыма на здоровье человека
запрещается курение табака: 1) на
территориях и в помещениях, предназначенных
для оказания образовательных услуг,
услуг учреждениями культуры и учреждениями
органов по делам молодежи, услуг в
области физической культуры и спорта;

Как
видим прямой запрет есть, для этого
администрация школы обязана разместить
в школе и на территории таблички о
запрете курения со ссылкой на ст. 12 ФЗ
№ 15-ФЗ.

Вопрос: как привлечь к ответственности несовершеннолетнего
школьника, нарушающего этот закон?

Статья 23. Ответственность за
нарушение настоящего Федерального
закона
За нарушение законодательства
в сфере охраны здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма
и последствий потребления табака
устанавливается дисциплинарная,
гражданско-правовая, административная
ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации

Дисциплинарная — 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. (видимо вам этот пункт не подходит, за исключением совершеннолетних работников школы)

Гражданско-правовая — возмещения вреда причиненного жизни и здоровью гражданина. (как доказать вред третьим лицам от курения школьниками на территории школы?, тоже не удобно применять)

Административная (КоАП РФ)

Статья 6.23. Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака
(введена Федеральным законом от 21.10.2013 N 274-ФЗ)
1. Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. 2. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статья
6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения
табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
(введена Федеральным законом от 21.10.2013 N 274-ФЗ)
1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. 2. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Итак наиболее приемлемый вариант для Вас:

Штраф в размере от 500 до 1500 рублей.

Нужно уведомить об этом учащихся (развесить таблички со ссылкой на ст. 12 закона с указание размера штрафа).

Как все правильно оформить.

1. Устно предупредили ( на собраниях).

2. Таблички развесили (курить запрещено ст. 12 закон 15-ФЗ, штраф от 500 до 1500 руб).

3. Составляйте акт о курении на запрещенной территории с двумя совершеннолетними свидетелями (желательно), с указанием ФИО курящего и ФИО его законных представителей (родителей) (обязательно), адрес регистрации курящего и направляйте на административную комиссию в Администрацию района где прописан несовершеннолетний и его родители или в Администрацию района в котором находится школа (здесь немного не понятно по месту нарушения направлять акт, или по месту жительства нарушителя — видимо лучше позвонить в Администрацию и уточнить, я думаю у них уже какая-то практика нарабатывается по этому вопросу).

Больше пожалуй ничего не скажу, тяжело отвечать без юридической практики такого рода дел. Надеюсь что помог. Осталось только с конечной инстанцией разобраться. Начните с Администрации района где находится школа, так будет проще, если у них есть полномочия такие дела рассматривать, то будете в одно место всегда обращаться.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

pravoved.ru

За курение учителей директоров школ предлагают снимать с должности

По словам члена Общественной палаты, руководителя федерального проекта «Трезвая Россия» Султана Хамзаева, только за последнюю неделю на «горячую линию» организации поступило порядка 300 звонков с сообщениями о курении в школьных туалетах запрещенных синтетических курительных смесей. Курение же обычных сигарет на территории учебных заведений давно никого не удивляет, несмотря на то что каждый подобный факт — административное правонарушение. Член ОП подготовил обращение в Министерство образования и науки РФ, в котором предлагает ужесточить ответственность руководителей учебных заведений за нарушение на их территории антитабачного закона.

Подростки, участвующие в алкогольных и табачных рейдах «Трезвой России», все в один голос говорят, что учителя, завучи и директора не обращают внимания на курящих школьников, да и сами порой не стесняются курить в учебном заведении. Их волнуют показатели школы, за которые приходится отчитываться перед чиновниками, а вовсе не пример, который они подают подрастающему поколению.

— К сожалению, проблема есть, это настоящий системный сбой, и одними этическими нормами здесь не обойтись. На мой взгляд, должны быть более конкретные меры по выявлению таких моментов и более серьезная ответственность. Считаю, что три выявленных случая курения педагогического состава учебного заведения — достаточное основание для того, чтобы снять с должности его руководителя. Понятно, что такая мера ответственности выльется для них в дополнительную нагрузку, однако в их руках все механизмы для того, чтобы навести у себя порядок. Поэтому предлагаю Минобрнауки принять к сведению эту проблему и участие в ее решении, — говорит Хамзаев.

По мнению автора инициативы, если говорить о школе, регулятором в первую очередь должен быть общественный контроль — родители или сами школьники.

— Зайти в школу человеку со стороны крайне сложно, не предупредив персонал, поэтому нужно агитировать самих школьников делиться столь деликатной информацией. Сегодня все мы — маленькие агенты 007, у всех нас есть телефоны с фото- и видеосъемкой, — отмечает он.

По мнению общественников, это лишь первый шаг в борьбе за здоровый образ жизни подрастающего поколения. А как контраргумент можно привести и сотни российских школ, где руководством выстроена такая политика, что курить в стенах школы не просто запрещено, а немодно и некруто. На них должны равняться руководители «проблемных» школ, а не опускать руки, аргументируя тем, что «с этим ничего нельзя сделать».

Как заявили в пресс-службе Минобразования, ежегодно ведомством принимается ряд мер по популяризации здорового образа жизни в образовательных организациях и профилактике курения как среди педагогов, так и среди учащихся. В частности, ежегодно министерство проводит конкурс «Вуз здорового образа жизни». В 2014 году вузы-участники соревновались в номинациях «За создание условий для развития физической культуры и спорта в общеобразовательной организации» и «За формирование и продвижение ценностей здорового образа жизни в образовательной организации посредством творчества и социальной рекламы».

Также, Федеральной детско-юношеской спортивной школой, которая подведомственна Минобрнауки, проводится всероссийская акция «Спорт-альтернатива пагубным привычкам».

— Я полностью согласна с автором инициативы, считаю, что нужно и штрафовать таких нерадивых руководителей, и даже, может быть, где-то принимать более жесткие меры — вплоть до увольнения, — отмечает сопредседатель национальной родительской ассоциации Елена Третьякова. — По своему опыту могу сказать, что многие руководители учебных заведений действительно потворствуют этой вредной привычке. И пусть не публично, но есть факты курения учителей на территориях школ в свободных от занятий классных кабинетах.

Третьякова отметила, что на территориях многих школ также нет объявлений, что курение запрещено.

Депутат Госдумы, первый заместитель председателя комитета по образованию Владимир Бурматов считает, что увольнение — слишком серьезная мера наказания для директоров школ.

— Бороться с этими явлениями надо — это совершенно точно. И это должны быть общие механизмы контроля органов правопорядка, которые сейчас применяются в отношении всех мест, где запрещено курение. Школа, на мой взгляд, не должна становиться здесь в какой-то особый ряд. И уж точно не функция директора — бегать и ловить кого-то на крыльце, — полагает Владимир Бурматов.

По словам депутата, сегодня директора школ и без того часто остаются крайними и несут ответственность в том числе и за то, за что должны отвечать чиновники от образования.

Юрист Российской антитабачной коалиции Виктор Зыков считает, что общественный контроль крайне важен в первую очередь для того, чтобы отработать существующие механизмы антитабачного законодательства.

Сегодня привлечь к ответственности директора школы имеет право Роспотребнадзор. После соответствующего заявления сотрудники ведомства обязаны прийти с проверкой в школу. В случае выявления нарушений ведомство штрафует учебное заведение. В первую очередь это отражается на авторитете его директора.

— Для соблюдения закона обязательно должна быть общественная активность. К примеру, когда в Роспотребнадзор направлено 100 заявлений только на одну школу, это, конечно же, не может остаться незамеченным. Если родители видят курящего учителя, пусть фотографируют и направляют в ведомство. Можно сделать «доску почета» курящих педагогов и т.п. — всё это совершенно правильно, — отмечает Виктор Зыков.

По мнению эксперта, Минобрнауки нужно подключать для проведения профилактической работы с учебными заведениями. Если преподаватель не понимает, что курить при учениках недопустимо, значит, нужно прививать эту культуру.

iz.ru

Можно ли курить несовершеннолетним в России?

На вопрос, можно ли курить несовершеннолетним, ответ довольно простой — нет. Государство стремится искоренить такую проблему, как табакокурение среди молодежи, и применяет для этого доступные методы — законодательство, штрафы, административную ответственность.

Несет ли несовершеннолетний ответственность?

Самый сложный и зачастую превратно воспринимаемый момент в детских и подростковых правонарушениях — это установление лица, которое несет ответственность. На кого правоохранительные органы повесят административную ответственность? На чье имя будет выписан штраф?

По общему правилу, ответственность за правонарушения лиц до 16 лет несут их родители, опекуны или официальные представители. От 16 до 18 несовершеннолетний гражданин уже обязан сам нести ответственность за свои поступки и правонарушения. Это же правило должно относиться и к запрету на курение, однако на практике все не совсем так.

Действительно, в 2014 году планировалось реализовать следующую схему:

  • Если подросток в возрасте до 16 лет был замечен за курением, то штраф за курение несовершеннолетнего в размере 1500-2000 рублей должны выплатить его родители.
  • Если несовершеннолетнему более 16 лет, то штраф от 2000 до 3000 рублей должен выплатить он сам. Соответственно, и административная ответственность накладывается на него.
  • Однако эту поправку так и не приняли. Сейчас все осталось по-прежнему — замеченного за курением подростка ставят на учет в ближайшем отделении. Чем это грозит:

  • При каких-либо происшествиях в школе, районе при участии несовершеннолетних, ребенка на учете будут проверять на причастность в первую очередь. Он всегда будет оставаться в списке подозреваемых в совершении тех или иных правонарушений.
  • При том или ином правонарушении, осуществленном подростком на учете, всегда будут докладывать в школу. Как результат — отношение к ребенку в коллективе может ухудшиться.
  • Информация о стоящем на учете ребенке подается в райвоенком. Для мальчиков это может стать настоящей проблемой — невозможность пройти срочную службу в армии или получить белый билет крайне отрицательно скажется на возможности трудоустройства, обучения в ВУЗе или колледже.
  • Многие престижные ВУЗы требуют от абитуриентов справку из полиции о том, что ребенок не стоял на учете.
  • Ответственность взрослых

    Курение несовершеннолетних в статье о защите граждан от табака упоминается лишь как отягчающий пункт для совершеннолетних граждан. Так, если взрослый имеет отношение к привлечению подростка к табакокурению, то он должен выплатить штраф. Размер выплаты составляет от 1000 до 2000 рублей. Если же подростка угостил сигаретой родственник, то штраф увеличивается до 2000-3000 рублей.

    Пожалуй, самый крупный штраф взрослый человек может понести, если будет вовлекать несовершеннолетнего в курение в общественном месте, предназначенном для детей: пришкольной территории, детсаде, детской площадке. В этом случае штраф будет в размере от 3000 до 5000 рублей. Тем не менее, обратите внимание — штраф за курение в неположенном месте по-прежнему выплачивает взрослый. Несовершеннолетнему курильщику грозит составление протокола и постановка на учет.

    Продажа табака несовершеннолетним

    Также несут ответственность продавцы, которые согласились продать сигареты несовершеннолетнему, не спросив его документы. Штраф будет варьироваться в зависимости от размера предприятия, уровня его организации. Причем нести ответственность будут все уровни предприятия — и непосредственно продавец (кассир), и директор, и владелец компании. Именно поэтому в крупных сетях сейчас каждый кассир регулярно страхуется, спрашивая документы даже у очевидно совершеннолетних граждан.

    Продажа сигарет и других табачных изделий подросткам наносит предприятию огромный ущерб. Это не только крупный штраф, который может подорвать бюджет компании, но и внимание правоохранительных органов.

    Также законодательство позаботилось, чтобы в радиусе 100 метров от школы, ВУЗа, колледжа и других образовательных учреждений сигареты не продавались.

    Кальян, трубка и другие табачные изделия

    С сигаретами все просто и понятно — весь закон о табакокурении написан, по большей части, о них. А запрещено ли курить несовершеннолетним кальян, чистый табак, самокрутки? Нет, однозначно нельзя.

    Есть только одна небольшая поправка в этом пункте. Можно ли курить кальян несовершеннолетним, если он заправлен безникотиновым наполнителем? Фактически, да; на курение безникотиновых (и нетабачных) изделий запрета нет. Однако зачастую это все равно влечет за собой определенные последствия — подростку бывает сложно убедительно объяснить правозащитнику, что кальян без никотина.

    Трубку, самокрутки и другие изделия из табака подросткам также курить запрещено. Пусть они и считаются почти безвредными благодаря отсутствию смол и канцерогенов, которые есть в сигаретах, тем не менее это — табачные изделия, которые полностью попадают под антитабачный закон.

    Электронные сигареты

    Электронные сигареты сравнительно недавно вошли в российскую жизнь, и поэтому законодательство еще не успело на них адекватно среагировать. С одной стороны, их не могут приравнять к табачным изделиям, поскольку табака в них нет вообще. С другой, большинство жидкостей так или иначе содержат никотин, который запрещен несовершеннолетним. В любом случае, закон в отношении электронных сигарет пока молчит.

    Фактически, несовершеннолетнему ничего не грозит за парение — только порицание взрослых или выговор. Однако на учет за это поставить не могут, равно как и выписать штраф за курение электронных сигарет. Тем не менее жидкости с содержанием никотина продаются только совершеннолетним гражданам.

    В любом случае, употребление электронных сигарет несовершеннолетними сегодня контролирует не государство, а родители и сами подростки.

    Курение в неположенных местах и в разрешенных зонах

    Основное положение нового антитабачного закона — это установка и четкое разделение мест на свободные от курения зоны и неположенные места. Стоит вкратце перечислить места, в которых курить законодательно запрещено:

    1. Школы, детские сады, ВУЗы и прилегающие к ним территории.
    2. Детские площадки.
    3. Территория у входа в общественные здания (торговые центры, моллы, торгово-развлекательные комплексы).
    4. Автобусные и трамвайные остановки.
    5. Подъезды, места общего пользования в многоквартирных домах.
    6. Офисные здания.

    В последних двух пунктах стоит сделать небольшое уточнение — владелец помещения либо совет жильцов вправе организовать курилку, которая будет отвечать правилам пожарной безопасности. В этом случае курилка является зоной, разрешенной для курильщиков.

    За несоблюдение этих правил закон предписывает штраф в размере от 500 до 3000 рублей. Самый крупный штраф можно получить, если дымить на детской площадке.

    Законодательство не предписывает каких-либо особых условий для несовершеннолетних. В антитабачном законе в отношении лиц до 18 лет прописан лишь штраф взрослым за вовлечение в курение. Можно предположить, что родители или опекуны подростка обязаны будут выплатить штраф, а сам курильщик будет поставлен на учет.

    Табакокурение среди несовершеннолетних — это серьезная проблема в России. Законодательство ужесточает наказания с каждым годом, поэтому подросткам следует быть благоразумнее и не совершать поступков, о которых в будущем придется пожалеть.

    broshu-kurit.ru

    Антитабачному закону пять лет: результаты, проблемы, решения

    Итоги борьбы с курением в России и советы юристов некурящим, как лучше отстаивать право на здоровье и благоприятную среду, — в материале ТАСС

    Антитабачный закон начал действовать в России пять лет назад — 1 июня 2013 года. Для защиты россиян от табачного дыма с этого дня был введен запрет на курение в ресторанах и кафе, в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта. Запрещено курить также на вокзалах, в аэропортах, на рынках, в подъездах жилых домов и на детских площадках. Мы решили выяснить, каковы результаты антитабачного закона и рассказать, что делать, если окружающие вас курильщики неохотно соблюдают законодательство.

    Результат за «пятилетку»

    Снижение распространения курения в России зафиксировала Всемирная организация здравоохранения в ходе глобального опроса взрослого населения о пользовании табачными изделиями (проект GATS).

    «Главное — мы получили позитивный тренд и среди мужчин, совершенно заметный и отчетливый, — отметил главный внештатный специалист Минздрава России по профилактической медицине Сергей Бойцов. — Среди подростков также есть позитивная тенденция: количество начинающих курить существенно уменьшилось».

    При этом, по словам Бойцова, законодательство в сфере курения необходимо совершенствовать и ужесточать. Новой опасностью эксперт называет электронные сигареты, отмечая, что рост потребления электронных сигарет среди молодежи вырос практически в два раза.

    Напомним, в прошлом году Мосгордума внесла на рассмотрение Госдумы РФ законопроект, регулирующий продажу и курение электронных сигарет. Если он будет принят, вейпы фактически приравняются к обычным сигаретам.

    Мособлдума поддержала в первом чтении запрет на продажи вейпов несовершеннолетним

    Что касается курения табака в общественных местах, эксперт Минздрава признает, что закон соблюдается не везде. «Мы очень быстро проиграли позицию курения на платформах, ж/д вокзалах, в электричках, — отметил Бойцов. — Появились факты возврата к возможности курить в аэропортах». Даже не все медицинские организации справились с этой проблемой: курят как врачи, так и сами пациенты.

    Бойцов напомнил, антитабачный закон помог снизить распространенность курения в кафе и ресторанах (с 80% до 20%), однако отметил, что сейчас в ресторанах появляются курительные комнаты.

    Борьба с пассивным курением на практике

    Между тем антитабачный закон даже в том виде, в котором он действует, мог бы быть более эффективным. Слышали о нем многие граждане, но на практике борьба с отравляющим дымом не всегда проходит легко. Мы собрали самые частые проблемы, с которыми сталкиваются некурящие люди, а также нюансы, на которые им нужно обратить внимание, и спросили у юристов, как действовать, чтобы защитить себя и своих близких от курильщиков, которые травят окружающих сигаретным дымом.

    Проблема: Курение в подъезде

    Курение табака в подъездах — самая распространенная проблема, с которой сталкиваются некурящие граждане. По данным проекта «Сердитый гражданин», 57% всех поступивших им от россиян жалоб на курение в общественных местах связано именно с курением на лестничных площадках, в лифтовых и квартирных холлах, пожарных лестницах и общедомовых балконах. Хотя антитабачный закон полностью запрещает курить табак в местах общего пользования жилых домов.

    «Нарушение данного запрета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП России и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей», — отметил юрист Евгений Антонов.

    Однако на практике закон не всегда действует сразу. Причина — пресловутый человеческий фактор. Жители пятиэтажки в столичном районе Отрадное много лет вынуждены добираться до собственных квартир, пропитавшись насквозь зловонным дымом. Курение на площадке между первым и вторым этажами вошло в привычку у их соседей.

    Когда терпение иссякло, я обратился к соседям-курильщикам с просьбой, чтобы они прекратили курить в подъезде, сославшись на закон. Павел и его супруга Дарья пообещали, что больше в подъезде курить не будут Александр Инин житель дома в московском районе Отрадное, который добивается соблюдения закона

    К слову, курильщик Павел является действующим сотрудником полиции. Однако нарушение закона, как и данного соседу обещания, продолжилось. Казалось бы, проблему должно решить обращение в районный отдел МВД. Но здесь закон столкнулся с человеческим фактором. «В опорном пункте полиции местный участковый Михаил Дмитриевич Пономарев взял у меня объяснение, — рассказал Александр. — И в частном порядке уточнил, является ли один из указанных в заявлении курильщиков сотрудником полиции».

    Если участковый вынес необоснованное постановление об отказе, можно написать заявление на имя руководителя вашего отделения полиции, но эффективнее — в районную прокуратуру по факту бездействия участкового уполномоченного полиции Анастасия Павлова юрист портала «Сердитый гражданин»

    На вопросы, что делать, если соседи продолжат курить, участковый Михаил Пономарев дал сомнительный совет — вызывать полицию заранее, каким-то образом предугадав, когда соседи выйдут курить на лестничную площадку.

    Заявление Инина полиция списала в номенклатурное дело из-за отсутствия оснований для привлечения к ответственности. Вместо выезда на место, проведения полноценной проверки, опроса других жителей подъезда участковый взял с курильщиков письменное объяснение о то, что они на лестничной клетке не курят, а обратившийся в полицию сосед просто плохо к ним относится. Объяснение курильщиков и стало причиной для решения отказа в привлечения нарушителей к ответственности.

    Теперь Александр обратился с заявлением в прокуратуру через депутата Московской городской думы, который был инициатором законопроекта, запрещающего курить в общественных местах электронные сигареты.

    Решение. «Если участковый вынес необоснованное постановление об отказе, можно написать заявление на имя руководителя вашего отделения полиции, но эффективнее — в районную прокуратуру по факту бездействия участкового уполномоченного полиции», — говорит юрист портала «Сердитый гражданин» Анастасия Павлова.

    Чтобы снизить риски того, что участковый недобросовестно рассмотрит ваше заявление, юристы советуют перестраховаться и сразу прикрепить к заявлению доказательства. «Понятно, что проводить, например, экспертизу по следам ДНК на окурках, которые неизбежно оставляет в подъезде сосед, никто не будет, — отмечает Анастасия Павлова. — Поэтому доказательства могут быть двух видов: документы (именно к данному виду доказательств закон относит фото- и видеосъемку, сделанную обычными гражданами) и показания — не только ваши, как потерпевшего, но и свидетелей».

    Проблема: Курение в квартирах и на балконах

    Хотя антитабачный закон не запрещает курить в собственной квартире или на балконе, для многих жителей многоквартирных домов это стало проблемой — зловонный запах проникает от курящих соседей в квартиры по каналам вентиляции или из окон.

    «Курить в своей квартире не запрещено в той мере, в которой это не способствует проникновению табачного дыма и запаха за пределы квартиры, в частности, на площади общего пользования или в другие жилые помещения, — комментирует юрист Евгений Антонов. — Это является нарушением прав соседей и законодательства об охране здоровья граждан».

    Решение. По словам юриста, действующее законодательство и сложившаяся судебная практика допускает удовлетворение иска о компенсации морального вреда за нарушение прав гражданина в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

    Верховный суд разрешил взыскивать компенсацию за моральный вред с курящих соседей

    В ноябре прошлого года Верховный суд России постановил взыскать с курящих на балконе соседей компенсацию в пользу жильцов дома.

    Впрочем, юристы считают, что обращение в суд — не самый эффективный метод решения. «Я бы сказала, что проще переехать в другую квартиру, — говорит Анастасия Павлова. — У нас не прецедентная система, как, например, в Великобритании. В России решения, вынесенные судами по конкретным делам, не могут быть положены в основу судебного решения. Конечно, ссылаться на это решение ВС никто не запрещает, но, повторюсь, шансы — 1 из 100. До этого решения — 0 из 100».

    Суд — это многомесячная процедура. Недостатки решения проблемы через суд заключаются в длительности реализации права истца и небольшом размере компенсации по сравнению с воздействием табачного дыма — могут в итоге присудить 5 тыс. рублей Евгений Антонов юрист

    Евгений и сам столкнулся с этой проблемой: дым в квартиру поступает от соседей с нижнего этажа. Однако поговорить с курильщиками не удалось. «Соседи просто не открывают дверь, — рассказал юрист. — Однажды увидел возле их двери уведомление о том, что их будут выселять из-за большой задолженности. Понял, что живут в квартире какие-то маргиналы, и решил, что проще решить проблему технически — заменить вентиляцию».

    Чтобы быстро решить проблемы, не втягиваясь в судебные процессы, юристы советуют искать альтернативные варианты. «Если ваши соседи снимают жилье, а не являются собственниками, наверняка между ними и собственником договор хотя и заключен, но налоги арендатор не платит, — отмечает Анастасия Павлова. — И если съемщикам или хозяину квартиры объяснить, что вы замучаете их теми же посещениями участкового по вопросу уклонения от налогообложения, возможно, они перестанут курить или хозяин найдет более добросовестных жильцов».

    Проблема: Курение возле окон и подъездов жилых домов

    Местами, где курение однозначно запрещено, являются лестничные площадки, подъезды жилых домов, кабины лифтов, детские площадки, территории в пределах 15 метров от входов в метро, остановок общественного транспорта и пр. Получается, курить у подъезда или под окнами жилого дома можно. Жители домов, на первых этажах которых находятся офисы, рестораны, магазины, кафе, нередко оказываются жертвами выходящих на перекур сотрудников.

    Эксперты: законопроект о запрете курения возле подъездов не нарушает права курильщиков

    «В моем доме находится сетевой магазин косметики, — рассказывает москвичка Ирина. — Я живу на третьем этаже, и окна квартиры выходят во двор, как и дверь служебного входа магазина. Сотрудники магазина периодически выходят покурить, и дым идет в мое окно».

    По словам Ирины, на просьбы курильщики начинают рассуждать про розу ветров, которая дует в другую сторону. Разговор с администрацией тоже не дал результата. «Я встречалась с администраторами разных смен. Обещали попросить сотрудников не курить под окнами, но все продолжается, — говорит Ирина. — Я понимаю курящих людей, но почему курить надо под окнами жилого дома».

    Решение. Юристы отмечают, что во всех случаях, где курение табака происходит в не запрещенном месте, но создает неблагоприятную среду, можно отстаивать свое конституционное право.

    «Если мирно разрешить такой спор непосредственно с лицами, потребляющими табак, либо их руководителями не получилось, следует обращаться в прокуратуру и в суд за защитой своих прав на благоприятную окружающую среду, — советует юрист Евгений Антонов. — В таком случае прокурор вправе провести проверку и вынести представление в адрес организации, занимающей нежилые помещения в жилом доме об устранении нарушения прав жильцов дома в результате потребления табака сотрудниками офиса в рабочее время, а суд вправе устранить препятствия в пользовании квартирой собственнику, которого отравляют табачным дымом и взыскать компенсацию морального вреда».

    Нарушители «антитабачного» закона в I квартале 2017 года были оштрафованы на 15,4 млн руб.

    Однако начиная судебный процесс, нужно быть готовым к расходам.

    «На вас ляжет необходимость проводить дорогостоящие экспертизы, — отметила Анастасия Павлова. — А компенсировать затраты на их проведение можно, лишь если суд удовлетворит заявленные требования, а это маловероятно, так как прямого запрета закон не содержит».

    Поэтому юристы советуют так же, как и в случае с курением соседей в квартирах и на балконе, искать компромиссный путь. «Если успеха в переговорах с вышестоящим руководителем причиняющих вам вред сотрудников не достигли, но это сетевой магазин, можно направить жалобу генеральному директору организации, — говорит Павлова. — Крупные компании дорожат своей репутацией».

    Как сделать специальное место для курения?

    Решить проблему соседства курильщиков и некурящих может создание специальных мест для курения, предусмотренных антитабачным законом. Чтобы организовать специальное место для курения, жители должны провести общее собрание собственников помещений их многоквартирного дома. Обычно такое собрание проводится ежегодно, но можно созвать его и вне очереди, по инициативе любого из собственников. «На общем собрании, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством можно принять решение о разрешении курения табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции», — пояснил юрист Евгений Антонов.

    В ходе встречи необходимо вести протокол, копию которого жильцы дома должны направить в управляющую компанию, которая и займется непосредственным обустройством места для курения.

    «Требования к оснащению такого места устанавливает приказ Минстоя и Минздрава РФ от 28 ноября 2014 года, — отметил Анастасия Павлова. — Например, такие места оснащаются знаком «Место для курения», пепельницами, искусственным освещением».

    Расходы на обустройство специального места для курения будут поделены между жильцами и внесены в коммунальные платежи.

    Дарья Бурлакова, Инна Финочка

    tass.ru

    Это интересно:

    • Приказ о фиксированном размере Приказ Федеральной таможенной службы от 21 февраля 2012 г. N 302 "Об установлении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров" Приказ Федеральной таможенной службы от 21 февраля 2012 г. N 302"Об установлении […]
    • С него взятки гладки фразеологизм Что означает выражение "взятки гладки"? Как объяснить фразеологизм "взятки гладки"? В каких случаях используется это выражение? С него взятки гладки - с него нечего взять Вот посмотришь на это выражение и подумаешь, что национальная наша черта. Ведь, поговорка-то […]
    • Арбитражные суды благовещенска Арбитражный суд Амурской области Система арбитражных судов в России функционирует в соответствии со статьей 127 Конституции Российской Федерации, а также частью 3 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". Прототипом […]
    • Письмо банку о возврате денежных средств Письмо на возврат денежных средств Категории статей Возможно, вас заинтересует: Вопросы юристу Письмо на возврат денежных средств, точнее сказать это заявление в случае ошибочного перечисления денежных средств лицу либо это претензия в случае нарушения прав к […]
    • Прощальное письмо увольнение пример Прощальное письмо коллегам при увольнении Прощальное письмо при увольнении – документ, который не носит обязательного характера, но все же является частью корпоративной культуры, знаком уважения к бывшим сослуживцам и проявлением элементарной вежливости. Такие прощальные […]
    • Криминалистическая характеристика преступлений с причинением вреда здоровью Криминалистическая характеристика причинения вреда здоровью Готовая авторская курсовая работа Данные о работе: 25 страниц, 25 сносок по тексту, выполнена в 2012 году. СОДЕРЖАНИЕ: ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ 5 ГЛАВА […]
    • Штраф за хранение данных Операторов могут начать наказывать за хранение персональных данных российских граждан на зарубежных серверах С предложением дополнить ст. 13.11 КоАП об ответственности за нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – […]
    • Преступления совершенные несовершеннолетними статистика 2018 Несмотря на спад подростковой преступности, нужно продолжать работу по ее профилактике, считают общественники По данным Росстата, за прошлый год выявлено 42,5 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними. Это на 12,5% меньше, чем в 2016 году. Такая статистика, по […]