Медсестра палаты новорожденных пенсия

| | 0 Comment

Дата опубликования: 25 июля 2011 г.

Тамбовский областной суд

Судья Савенкова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Бучневой О.А., Архиповой М.В.,

при секретаре Елоховой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 18 июля 2011 года дело по иску Травиной Л.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе, МУЗ «Моршанская ЦРБ» о признании права на досрочную трудовую пенсию

по кассационной жалобе начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе

на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2011 года,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н. судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Травина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе ( далее УПФ), МУЗ «Моршанская ЦРБ» о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что с 16.08.1983 года она работает в качестве медработника и имеет страховой стаж 27 лет 04 месяца 17 дней и стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости более 30 лет.

18 марта 2011 года Травина Л.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении и выплате пенсии на льготных основаниях, как медработнику. Однако Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 133 от 25.03.2011 года Травиной Л.В. было отказано в назначении пенсии досрочно. В стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев не были засчитаны :

-период с 01.12.1991 года по 31.10.1999 года (как 1 год за 1 год 6 месяцев за минусом курсов повышения квалификации) в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения МУЗ «Моршанская ЦРБ».

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1996 г. по 15.02.1996 г.; с 11.09.2000 года по 11.10.2000 года (2 мес. 02 дня) и с 04.04.2005 года по 18.04.2005 года; с 18.05.2005 года по 04.06.2005 года; с 12.01.2010 года по 12.02.2010 года (2 мес. 03 дня) в период работы в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения МУЗ «Моршанская ЦРБ».

Считая свои права нарушенными, Травина Л.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитав период ее работы с 01.12.1991 года по 31.10.1999 года (как 1 год за 1 год 6 месяцев за минусом курсов повышения квалификации) в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения МУЗ «Моршанская ЦРБ», засчитав их в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Включить в стаж на соответствующих видах работ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1996 г. по 15.02.1996 г.; с 11.09.2000 года по 11.10.2000 года (2 мес. 02 дня) и с 04.04.2005 года по 18.04.2005 года; с 18.05.2005 года по 04.06.2005 года; с 12.01.2010 года по 12.02.2010 года (2 мес. 03 дня) в период работы в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения МУЗ «Моршанская ЦРБ». Обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, т.е. с 18.03.2011 года.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2011г. иск Травиной Л.В. был удовлетворен.

С данным решением не согласен представитель УПФ, который в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене. Указывает, что представителем ЦРБ не было представлено документов, подтверждающие, что палата новорожденных родильного дома в г. Моршанске в спорный период с 1991г. по 1999 год относилась к отделению хирургического профиля стационара.

Полагает, что согласно позиции ВС РФ, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Поскольку спорный период работы имел место до 1 ноября 1999 года, при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Наименование должности занимаемой Травиной Л.В -медицинская сестра палаты новорожденных родильного отделения МУЗ «Моршанская ЦРБ» и учреждения в период с 01.12.1991г. по 31.10.1999г. дает ей право зачета этих периодов работы в льготный стаж согласно пункта 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, имеющий право, как медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно — профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Однако, при подсчете льготного стажа, эти периоды никак не подлежат исчислению в льготном порядке, как один год работы в этой должности за один год и 6 месяцев, предусмотренным п.2 Постановления № 464, потому как палата новорожденных при родильных отделениях не относится к числу палат хирургического профиля, согласно письма Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от 14.02.2007 года № 25-27/1673.

Указывает, что позиция УПФ соответствует определению СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 июля 2010 года № 16-В10-11 в части отказа во включение в подсчет специального стажа периода работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных в период с 16.04.1982г по 30.09.1982год.

При вынесении решения, суд ссылается на Приказ Министерства здравоохранения РФ, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно — профилактических учреждений об отнесении к хирургическим подразделениям стационаров № 28 от 29.01.1999 года, тогда как спорный период работы истицы приходится до 1999 года (с 1991г. по 1999 год).

Указывает, что согласно действующего Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Вышеуказанными Правилами утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы предусмотрен только конкретно для: операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка.

Должность медицинская сестра палаты новорожденных родильного отделения вышеуказанным действующим Перечнем не предусмотрена.

Полагает, что тождественность выполняемых должностных обязанностей истицы нельзя установить только лишь по показаниям свидетелей и должностным инструкциям.

По указанным основаниям просит решение суда отменить.

В возражениях, поданных на кассационную жалобу, Травина Л.В, просит решение суда оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, выслушав истицу Травину Л.В., выслушав представителя истицы — адвоката Павлову Л.В., выслушав представителя ответчика Фоминых О.А., судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права при принятии решения по данному делу по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истицы Травиной Л.В., исходил из того, что законодательство, действующее на момент обращения истицы за назначением пенсии, не предусматривает исчисление периодов работы истицы в льготном исчислении.

При этом суд сослался на то, что должность истицы ( медсестра палаты новорожденных родильного отделения больницы) не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что палата новорожденных статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела. Истица принимала участие в проведении хирургических операций, родах, переливании крови, в оказании реанимационной помощи.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства о функциональных обязанностях истицы, а также пояснения свидетелей, суд указал, что медсестра палаты новорожденных относится к среднему медицинскому персоналу.

И, далее, ссылаясь на правила, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, посчитал, что требования истицы являются обоснованными.

При этом суд не указал, какой конкретно пункт названных правил свидетельствует об этом, по этой причине, по мнению судебной коллегии, доводы кассационной жалобы в указанной части заслуживают внимания и подлежат проверке.

Кроме того, решение суда является незаконным и в части применения норм процессуального права, поскольку в основу решения суда положены недопустимые доказательства ( ст. 60 ГПК РФ), ввиду того, что в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей с 1 января 2010 г. не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой деятельности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20 ноября 2008 года N 868-О-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При этом для включения в льготном исчислении периода осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, необходимо, чтобы работник занимал должность, предусмотренную соответствующим Перечнем или Списком в разделе «Наименование должностей», в одном из учреждений, перечисленных в разделе «Наименование учреждений».

Право определения учреждений, при работе в которых организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда с учетом различий в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, принадлежит Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий определило ряд учреждений здравоохранения, в которых работа засчитывается в льготном исчислении.

При таком положении судебная коллегия считает, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, а решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки и, правильно применив закон, разрешить спор.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2011 года по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационную жалобу начальника ГУ — Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе — удовлетворить.

old.xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai

Маячит ли впереди льготная пенсия?

Пенсия за выслугу лет назначается женщинам-медработникам по достижении 50-летнего возраста и при наличии специального стажа работы не менее 25 лет. См. ст. 48 Закона «О пенсионном обеспечении».

Право на досрочные пенсии при соблюдении установленных законодательством условий имеют лица, работающие в должностях и/или структурных подразделениях организаций здравоохранения, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников, утвержденным постановлением Совмина от 01.12.1992 № 724 (за время работы до 01.01.2009 г.), Перечнем учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденным постановлением Совмина от 09.10.2008 № 1490 (за время работы начиная с 01.01.2009 г.), списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Совмина от 25.05.2005 № 536 (списки № 1 и № 2).

Медсестра отделений больничных организаций (акушерских, гинекологических, для недоношенных детей, для новорожденных детей) включена в Перечень, утвержденный постановлением Совмина от 09.10.2008 № 1490.

Для подтверждения спецстажа за работу в особых условиях труда работодателем выдаются уточняющие справки. Исчисление спецстажа только по трудовой книжке не производится.

В спецстаж засчитывается не весь календарный пepиoд, а только время труда, дающее право на пенсию за работу в особых условиях, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в установленном порядке сохранялась средняя заработная плата.

Полагаю, Вам необходимо обратиться с заявлением в управление по труду, занятости и соцзащите райисполкома. Решение о праве на пенсию будет приниматься с учетом комплексной оценки всех документов, в т. ч. сведений об уплате взносов на профессиональное пенсионное страхование.

www.medvestnik.by

Медсестра палаты новорожденных пенсия

г. Тара Омской области 15 марта 2010 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., с участием истицы П., представителя ответчика У. по доверенности Д., при секретаре В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 15 марта 2010 года дело по иску

П. к У. о признании незаконным решения № 850 от 07.12.2009 года , обязании включить в стаж периодов работы с 02.11.1987 года по 24.07.1990 года и с 01.08.1991 года по 31.08.1994 года в льготном исчислении , периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1990 года по 31.07.1991 года и понуждении назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Тарский городской суд, указав, что она обратилась в У. с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 07 декабря 2009 года ее заявление было рассмотрено, принято решение № 850 в соответствии с которым Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила ей в специальный стаж периоды работы в качестве палатной медсестры палаты новорожденных родильного отделения с 02.11.1987 года по 24.07.1990 года и с 01.08.1991 года по 31.08.1994 года и, соответственно, отказала ей в назначении досрочной пенсии по старости. Она не согласна с решением Комиссии по следующим основаниям. Согласно постановления Правительства № 781, работа в качестве палатной медсестры в родильном отделении засчитывается в стаж в льготном порядке: 1 год работы на 1 год 06 месяцев. Ответчик необоснованно считает, что палата новорожденных является структурным подразделением Тарской ЦРБ, так как палата новорожденных входила в структуру родильного отделения больницы, а не являлась самостоятельным подразделением. Факт работы истицы в родильном отделении подтвержден штатным расписанием. Считает, что труд в палате новорожденных считается опасным и с тяжелыми условиями труда и стаж должен исчисляться в льготном порядке: 1 год за 1 года 6 месяцев. Просила суд признать решение ответчика № 850 об отказе ей в назначении досрочной пении незаконным, обязать включить в стаж периодов работы с 02.11.1987 года по 24.07.1990 года и с 01.08.1991 года по 31.08.1994 года в льготном исчислении и назначить досрочную пенсию с момента обращения в органы ПФ.

В судебном заседании истица П. свои исковые требования поддержала полностью, просила суд признать незаконным решение от 07 декабря 2009 года № 850 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, принятому по ее заявлению об отказе в назначении досрочной пенсии и обязать У. назначить со 30 ноября 2009 года досрочную пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности. Пояснила, что, работая в палате новорожденных она осуществляла медицинские манипуляции с детьми, занималась забором крови, прививками. В данной палате находились 25 детей на одну палатную медсестру, часто были дети с пороками развития, недоношенные, требующие повышенного внимания. Палата новорожденных входила в родильное отделение, которое было структурным подразделением Тарской МРБ. То, что истица работала в родильном отделение подтверждается штатным расписанием, приказом №1480 от 10.11.1986 г. параграф 2 «Учреждения, подразделения и должности с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение схемных должностных окладов». В п. 2.12 указаны отделения, палаты для новорожденных и недоношенных детей, педиатрические отделения, должности среднего медперсонала независимо от их наименования. Также факт работы П. и ее функции могут подтвердить свидетели Р. и Ш. В судебном заседании 11.03.2010 года истица дополнила исковые требования и просила признать отказ ответчика засчитать ей в специальный стаж периода ухода за ребенком после достижения возраста 1,5 лет, то есть с 25.07.1990 года по 31.07.1991 года незаконным и обязать данный период также включить ей в стаж.

Представитель ответчика –У. Д. иск не признала, в судебном заседании пояснила, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию составляет 55 и 60 лет для женщин и для мужчин соответственно. В то же время, в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма — пункт 1 ст.27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающих соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда. В частности, подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и п.г.т. и не менее 30 лет в городах. Решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется органами ПФ с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».Согласно правовой позиции, изложенной в этом Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002г., могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002г, либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», упомянутый выше акт Конституционного Суда РФ не содержит. Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, по состоянию на 01.01.2002г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 , а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (далее — Постановление № 1066), действующими соответственно до 1 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года. В соответствии с Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 правом на льготное исчисление выслуги ( 1 год работы за 1 год 6 месяцев ) пользуются врачи- хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 палаты новорожденных при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля. В связи с изложенным средний медицинский персонал палат новорожденных при родильных отделениях правом на льготное исчисление выслуги лет не пользуются. Постановлением № 1066 утвержден Перечень, который исчерпывающим образом приводит наименования учреждений. Ссылки на должность палатной медсестры в палате новорожденных родильного отделения данный законодательный акт также не содержит. Изложенное означает, что работа в качестве палатной медсестры в палате новорожденных родильного отделения права на включение спорного периода работы в специальный стаж не дает. Между тем, ранее действовавшее пенсионное законодательство позволяло учитывать в составе специального стажа время нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, предоставлявшихся в период выполнения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством в льготный стаж истице зачтено время ухода за ребенком до 1,5 лет . Поскольку в данном случае продолжительность стажа у П. на соответствующих видах работ оказалось недостаточной — 28 лет 05 месяцев, ответчиком была произведена оценка права истицы на досрочное пенсионное обеспечение с учетом требований действующего законодательства. Применяющийся в рамках действия Закона № 173-ФЗ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, содержит указание на работу в таком учреждении -как отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. В соответствии с подп. «б» пункта 5 Правил (мед.) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждении здравоохранения в должности по перечню согласно приложения к Правилам, год работы засчитывается как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской), перечисленных в п. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил. По трудовой книжке П. имеются сведения о ее работе в должности палатной медсестры в палате новорожденных родильного отделения Тарской райбольницы с 02.11.1987 г. по 31.08.1994 г. Родильное отделение относится к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений, в которых стаж работы засчитывается в льготном порядке: 1год работы за 1 год и 6 месяцев. Но палата новорожденных не относится к указанным подразделениям, поэтому период с 02.11.1987г. по 31.08.1994г. может быть включен в специальный стаж без применения льготного порядка подсчета стажа, т.е. год за год. Кроме этого, в справке, уточняющей условия труда, указан период ухода за ребенком 24.01.1989г.р. с 21.03.1989 г. по 31.07.1991 г. Время ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет засчитывается в специальный стаж в календарном порядке. Время ухода за ребенком свыше 1,5 лет исключается из специального стажа. Поэтому период ухода за ребенком с 25.07.1990г. по 31.07.1991г. не может быть включен в специальный стаж лечебной деятельности. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе П. в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством. При таких обстоятельствах полагает, что оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан У. основано на требованиях федерального законодательства и не может считаться неправомерным. По дополнительным требованиям истицы в части обязания У. включить ей в спецстаж периода ухода за ребенком после достижения возраста 1,5 лет исковые требования также не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело на П., находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или на которых строит свои возражения.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г . N 173-ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Вместе с тем, п/п 11 п. 1 ст. 27 указанного Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Виды деятельности, дающие право на исчисление года работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев регулируется Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно названному Перечню лицам, работавшим операционными медицинскими сёстрами, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров, акушерском отделении, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности один год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Таким образом, выяснение вопроса об отнесении отделения к определённому профилю является обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора.

Суд соглашается с доводами ответчика в части указания на то, что данный Перечень в разделе «Наименование учреждений» содержит указание лишь на работу в отделениях хирургического профиля стационаров, при этом при определении перечня наименований должностей законодателем охвачены только должности оперирующих специалистов: врачей-специалистов всех наименований, включая оперирующих врачей-заведующих, операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, медицинских сестер перевязочных.

Из чего судом делается вывод, что палаты новорожденных при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля «Наименования структурных подразделений» Перечня. На этом же основании должность медицинской сестры палаты новорожденных, занимаемая истицей в спорный период, также не указана и в разделе «Наименование должностей» Перечня.

На аналогичных условиях применялась льгота по исчислению специального стажа медицинских работников и ранее действовавшим законодательством.

Так, применявшимся до 1 ноября 1999 года Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право «‘на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее — Постановление СМ РСФСР № 464), исчисление сроков выслуги в льготном порядке производилось врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (абзац 3 пункт 2). Поскольку для целей пенсионного обеспечения перечень названных отделений (палат) не утверждался, на практике использовался перечень хирургических отделений, содержащийся в пункте 3.3.5.1. приказа Минздрава России от 24.02.1998г. № 48 (в исчерпывающем виде), которым палаты новорожденных при родильных отделениях к разряду хирургических не отнесены.

Таким образом, при определении права на исчисление выслуги лет в льготном порядке юридически значимым фактором являлось наличие стационарных условий работы в отделениях и палатах хирургического профиля, поименованных в соответствии с пунктом 3.3.5.1. приказа Минздрава России от 24.02.1998. № 48.

С 1 ноября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В указанных Правилах сохранено положение о льготном исчислении выслуги лет для некоторых категорий медицинских работников. Однако в отличие от ранее действующего порядка эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях, которые определены в Перечне структурных подразделений.

Указанный Перечень исчерпывающим образом приводит наименования хирургических отделений стационаров. В отличие от применявшегося ранее перечня хирургических отделений, определенного в акте Минздрава России, в Перечне добавлены отделения: родильное, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, рентгенхирургических методов диагностики и лечения, операционный блок, кабинет рентгенхирургических методов диагностики и лечения. Ссылки на палату новорожденных при родильном отделении, как палаты хирургического профиля данный законодательный акт не содержит. Что касается должностей, то они также перечислены исчерпывающим образом.

Изложенное означает, что работа в качестве медицинской сестры палаты новорожденных при родильном отделении права на применение льготного принципа исчисления специального стажа не дает.

Системный анализ перечня должностных обязанностей палатной медсестры палаты новорожденных в период работы истицы на указанной должности и должностные обязанности палатной медсестры, указанные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 ноября 2009 г . N 869) свидетельствует о том, что палата новорожденных в родильном отделении не является подразделением хирургического профиля и не дает право истице на исчисление стажа в льготном порядке.

Свидетели Р. и Ш. суду подтвердили факты работы истицы именно палатной медсестрой палаты новорожденных в спорный период, однако не указали на исполнение истицей каких-либо функций, которые свидетельствовали бы об отнесении палаты новорожденных к подразделениям больницы хирургического профиля.

Ввиду вышеуказанного суд полагает в удовлетворении требования об обязании зачесть в специальный стаж период работы истицы с 02.11.1987г. по 01.09.1994 г. в должности палатной медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Тарской больницы в льготном порядке, то есть один год работы как один год и шесть месяцев – отказать.

Между тем, исковые требования П. в части включения в специальный стаж периода с 25.07.1990 года по 31.07.1991 года — времени отпуска по уходу за ребенком с 1,5 лет до достижения им возраста 3-х лет, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть в стаж истицы период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 25 июля 1990 года по 31 июля 1991 года в календарном исчислении.

В соответствии с п. п/п 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, устанавливается при стаже не менее 30 лет, независимо от их возраста. Стаж работы истицы, как работника муниципального учреждения здравоохранения, пользующегося правом льготного пенсионного обеспечения, необходимый для назначения трудовой пенсии по льготным основаниям на день подачи заявления о назначении пенсии (на 30 ноября 2009 г .) был менее необходимых 30 лет, а именно: 29 лет 05 месяцев 26 дней.

Согласно ч.1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, таковым днем считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее. Судом установлено, что истица не имела права на досрочную пенсию на момент обращения в органы ПФ, поэтому в удовлетворении ее требований о понуждении ответчика назначить ей пенсию с 30 ноября 2009 года следует отказать.

Выводы суда подтверждаются так же и другими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 — 199 ГПК РФ, суд

Исковые требования П. удовлетворить частично.

Обязать У. включить в специальный трудовой стаж П., дающий право на назначение льготной пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25 июля 1990 года по 31 июля 1991 года (1 год 06 дней) в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований П. о признании решения У. № 850 от 07.12.2009 года об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным и понуждении назначить ей досрочную пенсию с 30.11.2009 года , отказать.

На решение может быть подана жалоба в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение 10 дней.

taracourt.oms.sudrf.ru

Это интересно:

  • Закон пермского края no 844-пк Ограничение нахождения детей в общественных местах в ночное время. На территории Пермского края 31 октября 2011 года вступил в силу Закон Пермского края № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, […]
  • 255 приказ минздрава ПРИКАЗ Минздрава РФ от 28.11.2017 № 953н МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 28 ноября 2017 г. N 953н О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ […]
  • Приказ перечень учебников 2014-2018 Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 июля 2017 г. № 629 “О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, […]
  • Приказ 385 мвд об утверждении Приказ МВД России от 31 марта 2015 г. № 385 “Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации” В соответствии с частью 18 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 “О службе в […]
  • Образец иска на реабилитацию НТВП "Кедр - Консультант" Подписка на обзоры и консультационные материалы. Проблемы в составлении искового заявления о компенсации морального вреда вследствие реабилитации в уголовном судопроизводстве В отношении заявительницы З. было открыто уголовное дело, но […]
  • Федеральные судьи субъектов рф в системе судов общей юрисдикции Совершенствование системы судов В соответствии со статьёй 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом; должности мировых судей и […]
  • Приказ мвд россии 549 от 2014 Законодательная база Российской Федерации Бесплатная консультация Федеральное законодательство Главная ПРИКАЗ МВД РФ от 08.09.98 N 549 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ ОТ 6 ЯНВАРЯ 1994 Г. N 5" "Российская газета", N […]
  • Приказ мвд по окладам сотрудников Вопрос сотрудникам финансовых органов: каким приказом МВД были установлены (регламентированы) оклады по должностям сотрудникам ОВД до 31.12.2011 года? приказ МВД России от 2 июля 2008 г. N 575 после приказ МВД России от 20 мая 2011г. № 394 ---------- Ответ добавлен в […]