Закон рф о беженцах 2018

| | 0 Comment

Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 N 4528-1 ст 12 (ред. от 31.12.2017)

Статья 12. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища

1. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Заявление не может быть подано в форме электронного документа.

2. Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

3. Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

Свидетельство в форме электронного документа не выдается.

Форма бланка свидетельства, порядок его оформления, выдачи и обмена определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

4. Правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

На лицо, получившее свидетельство, не распространяются положения пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона в части пользования единовременным денежным пособием.

5. Лицо утрачивает временное убежище:

1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

2) при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;

3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

6. Лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, временного убежища, если оно:

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона;

3) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

7. Лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

8. Утратил силу. — Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ.

fzrf.su

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ЗАКОН РФ от 19.02.93 N 4528-I «О БЕЖЕНЦАХ»
    • «Ведомости СНД и ВС РФ», 1993, N 12, ст. 425
    • «Российская газета», N 126, 03.06.97

    ЗАКОН РФ от 19.02.93 N 4528-I «О БЕЖЕНЦАХ»

    19 февраля 1993 года N 4528-I

    Настоящий Закон в соответствии с Конституцией ( Основным Законом) Российской Федерации — России и общепризнанными нормами международного права определяет правовой статус беженцев, порядок признания лица беженцем и устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, вынужденных покинуть страну своего постоянного проживания и прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации.

    Беженец — прибывшее или желающее прибыть на территорию Российской Федерации лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

    Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.

    Лицо для признания его беженцем в Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 1 настоящего Закона, обязано по прибытии незамедлительно обратиться лично или через уполномоченного на то представителя с ходатайством по месту своего пребывания в соответствующий орган Федеральной миграционной службы России — орган миграционной службы республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а при его отсутствии — в соответствующий орган исполнительной власти.

    Указанный в части первой настоящей статьи орган принимает решение о регистрации ходатайства о признании лица беженцем в течение пяти дней со дня обращения с ходатайством.

    В случае экстренного массового прибытия на территорию Российской Федерации лиц по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 1 настоящего Закона, решение о регистрации указанных лиц принимается Федеральной миграционной службой России незамедлительно.

    Лицо, находящееся вне пределов Российской Федерации, для признания его беженцем вправе обратиться с соответствующим ходатайством в дипломатическое или консульское представительство Российской Федерации в стране своего пребывания. Указанное ходатайство направляется дипломатическим или консульским представительством Российской Федерации в Федеральную миграционную службу России.

    В случае регистрации ходатайства о признании беженцем лицо, подавшее ходатайство и находящееся на территории Российской Федерации, получает направление на временное поселение, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, ему обеспечивается право проезда и провоза багажа к месту временного поселения.

    В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, лицо, указанное в части первой настоящей статьи, до решения вопроса о признании его беженцем вправе:

    проживать в месте временного поселения и пользоваться коммунальными услугами;

    получать питание по установленным нормам;

    пользоваться медицинской и лекарственной помощью;

    получать единовременное и иное пособия в размере, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем, обязано сообщать соответствующим органам государственного управления сведения, необходимые для рассмотрения указанного ходатайства.

    Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем и находящееся на территории Российской Федерации, обязано:

    по получении направления на временное поселение отбыть в течение месяца в место временного поселения, в том числе в выбранное им самостоятельно, в обязательном порядке согласованное с соответствующим органом Федеральной миграционной службы России, а при его отсутствии — с соответствующим органом государственного управления;

    соблюдать установленный порядок проживания в месте временного поселения;

    проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения.

    При отказе в регистрации ходатайства о признании лица беженцем ему в пятидневный срок со дня принятия решения об этом вручается или, если указанное лицо находится за пределами Российской Федерации, направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

    Решение об отказе в регистрации ходатайства о признании беженцем может быть обжаловано в вышестоящий орган Федеральной миграционной службы России или в суд в течение месяца со дня получения данным лицом письменного уведомления об отказе. Данное лицо освобождается от оплаты расходов, связанных с рассмотрением ходатайства на всех его стадиях, и в необходимых для рассмотрения ходатайства случаях бесплатно пользуется услугами переводчика.

    Решение о признании лица беженцем принимается соответствующим органом миграционной службы республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а по ходатайству, поступившему через дипломатическое или консульское представительство Российской Федерации,- Федеральной миграционной службой России в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства о признании лица беженцем.

    Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение установленного образца.

    При отказе в признании лица беженцем ему в пятидневный срок со дня принятия решения об этом вручается или, если указанное лицо находится за пределами Российской Федерации, направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

    Решение об отказе в признании лица беженцем может быть обжаловано в Федеральную миграционную службу России или в суд в течение месяца со дня получения данным лицом письменного уведомления.

    Решение об отказе в признании лица беженцем направляется также в соответствующий орган внутренних дел для организации выезда с территории Российской Федерации лица, получившего отказ. Подача жалобы приостанавливает действия по организации выезда данного лица с территории Российской Федерации.

    До принятия окончательного решения по жалобе лицо, подавшее жалобу, пользуется правами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона.

    Лицо, признанное беженцем, пользуется всеми правами гражданина Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. На беженцев распространяются льготы по налогам, сборам и пошлинам, устанавливаемые законодательством Российской Федерации для вынужденных переселенцев.

    проживать в течение трех месяцев в месте временного поселения и пользоваться другими правами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона;

    в трехмесячный срок избрать местом своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых ему органом Федеральной миграционной службы России, либо населенный пункт, в котором проживают его родственники, при условии их согласия на совместное проживание;

    работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество на условиях, установленных для иностранных граждан законодательством Российской Федерации;

    получать при содействии соответствующих органов государственного управления сведения о родственниках, проживающих в стране, территорию которой покинул данный беженец, а также об оставленном там его имуществе;

    обратиться в соответствии с Законом РСФСР «О гражданстве РСФСР» с ходатайством о предоставлении ему гражданства Российской Федерации;

    добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного проживания.

    Лицо, признанное беженцем, обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию республики в составе Российской Федерации, в которой он проживает, другие законодательные акты Российской Федерации и соответствующей республики в составе Российской Федерации.

    В установленные Федеральной миграционной службой России или ее органами сроки беженец обязан оставить место своего временного поселения и переехать на место жительства, избранное им в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

    Соответствующие органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны:

    предоставить беженцу перечень населенных пунктов, рекомендуемых Федеральной миграционной службой России или ее органами для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;

    предоставить беженцу, прибывшему по направлению Федеральной миграционной службы России или ее органа в место постоянного проживания, жилое помещение из специального жилищного фонда, предназначенного для беженцев;

    оказывать беженцу содействие при вступлении в жилищный кооператив, в индивидуальном жилищном строительстве, включая приобретение земельного участка и строительных материалов;

    оказывать беженцу помощь в трудоустройстве в соответствии с его профессией ( специальностью) и квалификацией с учетом уровня занятости населения в соответствующем регионе, при необходимости обеспечить ему возможность профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации;

    предоставлять предприятиям, учреждениям и организациям, принявшим на работу беженцев, дополнительные налоговые льготы и компенсации в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» с целью возмещения расходов, связанных с трудоустройством указанных лиц;

    регистрировать беженца в качестве безработного в случае невозможности его трудоустройства в соответствии с действующим законодательством независимо от срока проживания на территории Российской Федерации;

    предоставлять в первоочередном порядке одиноким беженцам — престарелым и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе, места в учреждениях социальной защиты населения;

    оказывать содействие в устройстве детей беженца в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения;

    обеспечивать беженца медицинской и лекарственной помощью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    назначать и выплачивать беженцу пенсию и пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    оказывать беженцу содействие в получении от государства, которое он вынужден был покинуть, компенсации за ущерб здоровью, потерю заработка и утрату имущества;

    оказывать беженцу по его просьбе содействие в возвращении в страну своего прежнего постоянного проживания.

    Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул по основаниям, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона.

    Решения и действия органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие права беженца, установленные законодательством Российской Федерации, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.

    Соответствующие органы государственной власти и управления оказывают беженцу содействие в приобретении гражданства Российской Федерации.

    Гражданство Российской Федерации приобретается беженцем в соответствии с Законом РСФСР «О гражданстве РСФСР».

    Лицо утрачивает статус беженца, если оно:

    приобрело гражданство Российской Федерации или другого государства;

    добровольно воспользовалось защитой государства, территорию которого оно вынуждено было покинуть;

    выехало на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

    Лицо лишается Федеральной миграционной службой России или ее органом статуса беженца, если оно умышленно сообщило ложные сведения, послужившие основанием для признания его беженцем.

    Вопросы приема, признания, размещения, обустройства и занятости беженцев решают Федеральная миграционная служба России и ее органы.

    Федеральная миграционная служба России координирует деятельность министерств и ведомств Российской Федерации по оказанию помощи беженцам.

    Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления содействуют общественным объединениям и иным неправительственным организациям в их работе по оказанию помощи беженцам, разрабатывают и осуществляют совместно с ними и с их согласия соответствующие программы.

    В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации расходов, связанных с их пребыванием на территории Российской Федерации, при Правительстве Российской Федерации учреждается Фонд помощи беженцам (специальный фонд денежных средств для оказания помощи беженцам).

    Фонд формируется за счет поступлений из республиканского бюджета Российской Федерации; средств, получаемых от других государств и международных организаций на основе договоров (соглашений), заключаемых Российской Федерацией; прямых ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации; добровольных пожертвований от отечественных и иностранных предприятий, общественных организаций, частных лиц, а также поступлений из других источников.

    Расходы органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, связанные с приемом и обустройством на их территориях беженцев, возмещаются из республиканского бюджета Российской Федерации и Фонда помощи беженцам.

    Вопросы возмещения расходов Российской Федерации в связи с приемом и обустройством беженцев решаются на основании договоров (соглашений), заключаемых Российской Федерацией с другими государствами и международными организациями.

    Сотрудничество Российской Федерации с другими государствами по проблеме беженцев строится на основе международных договоров (соглашений).

    Если международными договорами (соглашениями) Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров (соглашений), за исключением случаев, когда применение правил указанных актов может привести к ограничению прав и свобод беженцев, регламентированных настоящим Законом и иными законами Российской Федерации.

    Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

    Президент
    Российской Федерации
    Б.ЕЛЬЦИН

    Москва, Дом Советов России.

    19 февраля 1993 года.

    На сайте «Zakonbase» представлен ЗАКОН РФ от 19.02.93 N 4528-I «О БЕЖЕНЦАХ» в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.

    На сайте «Zakonbase» вы найдете ЗАКОН РФ от 19.02.93 N 4528-I «О БЕЖЕНЦАХ» в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.

    При этом скачать ЗАКОН РФ от 19.02.93 N 4528-I «О БЕЖЕНЦАХ» можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.

    zakonbase.ru

    Беженцы: как получить статус в РФ

    В мире постоянно происходят различные войны, которые то заканчиваются или затухают, то разгораются вновь. Страдают от этого в первую очередь мирные граждане. Людям приходится покидать свое жилье, чтобы избежать травли, преследований, угрозы жизни из-за вооруженных конфликтов. Таких людей называют изгнанниками, хотя слово «беженцы» точнее характеризует их моральное и физическое состояние.

    Кто такие беженцы

    Любая страна, в том числе и Россия, сталкивается с проблемой миграции. Переселение людей из других стран в РФ связано в основном с распадом бывшего Советского Союза и возникшими в связи с этим межнациональными конфликтами, а также гонениями по религиозным и политическим причинам. Попробуем разобраться, кто такие беженцы в России, что означает этот статус, как его получить и какие нужно собрать документы для оформления.

    Чтобы как-то легализовать местонахождения таких людей, законодательство РФ закрепляет два правовых статуса: вынужденный переселенец и беженец. В чем разница между этими двумя положениями? Главное отличие – это гражданская принадлежность этих лиц.

    Вынужденные переселенцы – люди, которые являются гражданами РФ, которым по каким-либо причинам пришлось перебраться из одного региона страны в другой. Теперь поговорим о том, какой смысл несет понятие «беженец»: это лицо, которое не имеет российского гражданства, но прибыло или хочет прибыть на территорию РФ и желает обратиться к органам государственной власти с просьбой о предоставлении убежища.

    В правовом аспекте разница между вынужденными переселенцами и беженцами огромна: переселенец не теряет гражданский статус в своей стране, а беженцу приходится свое гражданское положение подтверждать, чтобы впоследствии оформить ВНЖ.

    При этом не каждый человек может получить данный статус.

    Под беженцами понимаются лица, покинувшие страну по следующим причинам:

    • вследствие различных притеснений (иного вероисповедания, национальности, гражданства, по признаку расы);
    • в силу наличия подозрений стать жертвой гонений по политическим убеждениям или принадлежности к определенной социальной группе;
    • военные действия на территории страны.
    • При этом они не имеют защиты в лице своего государства или не желают такой защитой воспользоваться по причине таких опасений.

      Законодательная база

      Какими юридическими документами регламентирован порядок получения статуса беженца? Данный вопрос остро возник сразу после окончания Первой мировой войны, когда большое количество людей в поисках защиты себя и своих близких вынуждены были искать убежища в других государствах, менее пострадавших от боевых действий. Но юридическое осознание и начало процесса формирования правовой базы началось уже после окончания Второй мировой войны.

      Основной нормативной базой получения статуса беженца являются международные правовые акты: Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.), Протокол, касающийся статуса беженцев (1967 г.), Нью-йоркский протокол к Конвенции (1975 г.), Устав УВКБ ООН, регламентирующие понятие «беженец» и определяющие условия предоставления убежища.

      В большинстве стран приняты свои законодательные акты о беженцах, но они только дополняют международные протоколы, которые являются обязательными к использованию странами, подписавшими их. Также в каждом государстве, которое присоединилось к Женевской конвенции, существуют свои внутренние нормативные документы.

      В России для регулирования вопросов, связанных с проблемой мигрантов, используют:

    • Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 30.12.2015), в котором зафиксированы основные положения, определяющие статус вынужденных переселенцев, гарантии прав и законных интересов;
    • Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (ред. от 22.12.2014), где установлены основания и порядок признания беженцем на территории России, а также определены гарантии прав и законных интересов мигрантов.
    • Кто может получить статус беженца

      Не все заинтересованные лица знают, каковы основания для признания лица беженцем и с чего начинать данную процедуру. Чтобы получить статус беженца, нужно подать прошение и представить доказательства, подтверждающие, что человек испытывал притеснения, подвергался действиям, опасным для жизни, претерпел гонения со стороны властей как его самого, так и членов его семьи. Поэтому он не может либо не желает жить в своей стране из-за страха за свою жизнь и здоровье. Это проявляется в том, что человек, несмотря на все попытки обрести помощь и защиту со стороны государства своей гражданской принадлежности, ее так и не получил. Все это должно быть подтверждено документальным фактическим материалом. Признание в установленном порядке лица беженцем осуществляется в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях.

      Временное убежище может быть предоставлено:

    • если лицо имеет все основания получить статус беженца, но довольствуется только заявлением в письменной форме с прошением о предоставлении возможности временно присутствовать на территории РФ. Тогда территориальный орган миграционной службы своим решением предоставляет им временное убежище;
    • если лицо не имеет прав для признания беженцем по причинам, предусмотренным законом РФ, но из сострадания, гуманного отношения не может быть изгнано (депортировано) за пределы территории Российской Федерации. Тогда ГУВМ МВД РФ рассматривает заявление о предоставлении временного убежища, оценивает наличие или отсутствие обстоятельств, по которым указанному лицу можно предоставить дополнительную защиту.
    • Беженцами в РФ признаются лица, которые не являются гражданами России и заявляют о желании быть признанными беженцами по обстоятельствам, предусмотренным в пункте 1 статьи 1 Закона «О беженцах» (в редакции, введенной в действие с 3 июля 1997 года Федеральным законом от 28 июня 1997 года № 95-ФЗ) .

      Статус беженца несовершеннолетнему

      Обращаться письменно в официальные органы власти имеет право только совершеннолетний гражданин. То есть тому, кто ходатайствует о признании себя беженцем, должно быть не менее 18 лет. Если у человека есть дети, то они заносятся в анкету родителей или опекунов, которые их сопровождают. Каждого члена одной семьи, который старше 18-летнего возраста, признают беженцами отдельно. Это значит, что каждый человек обращается с просьбой о предоставлении статуса к государству лично. Только дети, которым не исполнилось 18 лет, рассматриваются в прошении вместе с родителями. Что же касается человека, не достигшего совершеннолетия и прибывшего на территорию РФ без сопровождения родителей или опекунов, то признание его беженцем либо определение его иного правового положения на территории Российской Федерации осуществляется с учетом его интересов в соответствии с законом «О беженцах» и другими нормативными правовыми актами РФ после получения сведений о родителях или опекунах данного лица (ред. от 22.12.2014).

      Статус беженца недееспособному лицу

      В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 4528-I правовое положение лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем, признанного недееспособным, определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми документами РФ.

      Согласно пункту 1 статьи 29 Гражданского кодекса РФ, психическое расстройство является основанием для признания гражданина недееспособным. Даже если он понимает смысл своих действий, но не может управлять ими.

      Только суд может признать гражданина недееспособным на основании судебно-психиатрической экспертизы, это является гарантией охраны его прав. Если суд вынес решение о признании лица недееспособным, то ему назначается опекун. И теперь опекун является его законным представителем во всех инстанциях и действует от имени лица, признанного неспособным к каким-либо действиям. Ходатайство на предоставление статуса беженца недееспособному лицу подается законным представителем (опекуном), на таком заявлении миграционная служба делает соответствующую запись.

      Кому не дадут статус беженца в РФ

      Согласно статье 5 закона «О беженцах», не каждый переселенец может получить этот статус беженца.

      В России таковыми не могут быть признаны:

    • Лицо, подающее ходатайство, совершило преступление против человечества, мира, военное или тяжкое неполитическое злодеяние и даже те, кто подозревается в злоупотреблении законом.
    • Человек совершил действия, не совпадающие с целями и принципами ООН.
    • Гражданин, за которым компетентные органы государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства (призыв в армию, неуплаченные налоги, долги по кредитам).
    • Человек, незаконно пересекший российскую границу и вовремя не обратившийся в миграционную службу в течение длительного времени, чтобы зафиксировать свое пребывание на территории РФ.
    • Граждане, которые оставили свое место жительство по экономическим причинам (эпидемия, голод, чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера).
    • Лица, которые в настоящее время пользуются защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
    • Кроме того, ходатайство о признании беженцем отклоняется, если лицо, его подающее, имеет близких родственников на территории РФ (включая супругов), получивших ВНЖ, РВП или разрешение на работу.

      Какой статус в России могут получить иностранные граждане

      Различные ситуации в стране заставляют граждан покидать свои дома и переезжать в другое государство. Пересекая территорию РФ, иностранцы обязаны легально оформить свое местонахождение. Обычные люди, юридически не очень осведомленные, часто не понимают разницы между статусом беженца, временным или политическим убежищем. Давайте разберемся, в чем их отличие и что дает каждый из статусов.

      Статус беженца

      Многие считают, что беженцы – это те люди, которые бегут от военных конфликтов, охвативших их государство, и заблуждаются. Беженец – это человек, который подвергался гонениям с угрозой для своей жизни и не имеет защиты в своей стране. После получения утвердительной резолюции по ходатайству иностранцу присваивается данный статус и выдается удостоверение. Национальный паспорт изымается и хранится в миграционной службе на срок действия статуса (3 года). Положение беженца дает право иностранцу на ряд социальных выплат, гарантий и льгот (возможность трудоустраиваться без разрешительных документов, получить без очереди место для ребенка в садике и школе, оформить бесплатную медицинскую страховку).

      Временное убежище

      В чем же отличие беженца от человека, который просит временное убежище? Временное убежище гражданин может получить в двух случаях:

    • Если лицо имеет все предпосылки для получения статуса беженца, но по каким-то причинам не желает его оформлять.
    • Если у человека нет основания для беженства, но депортировать его не могут в силу гуманных соображений (голод, эпидемия, непрекращающиеся военные действия на родине, неудовлетворительное самочувствие и др.)
    • При рассмотрении заявления иностранцу выдается документ, доказывающий законное пребывание на территории РФ. После вынесения положительного вердикта гражданин получает свидетельство о временном убежище. Как и при получении статуса беженца, национальный паспорт также изымается и находится в миграционной службе на хранении на период действия свидетельства.

      Человек, получивший временное убежище имеет право:

    • устраиваться на работу без патента;
    • получать бесплатное медицинское обслуживание по полису;
    • оформить ряд социальных выплат и льгот.
    • Свидетельство выдается на 1 год, потом его необходимо продлевать, если вернуться на родину пока нет возможности.

      Политическое убежище

      Лица, которые преследуются за политическую деятельность и опасаются за свою жизнь и здоровье, имеют право получить политическое убежище в РФ. Для этого необходимо подать прошение в течение 7 дней после пересечения границы или с момента возникновения ситуаций, которые не позволяют им вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, и представить любые документы, подтверждающие данное обстоятельство. Если ходатайство принимается на рассмотрение, выдается справка о законном нахождении гражданина на территории РФ. В случае подписания президентом РФ прошения о предоставлении иностранцу политического убежища, ему и его семье выдается свидетельство, а затем в установленном порядке оформляется ВНЖ.

      Паспорт беженца

      После получения удостоверения беженца национальный паспорт гражданина или иной документ, подтверждающий личность заявителя, признанного беженцем, остается на хранении в ГУВМ МВД. Если человек желает выехать за пределы РФ, ему нужно будет получить другой документ, разрешающий выезд за пределы России.

      Что такое проездной документ и для чего он необходим

      Проездной документ – это удостоверение, которое выдается для осуществления выезда за пределы РФ или въезда на ее территорию. Мигрант может его использовать вместо национального удостоверения личности, как паспорт беженца в РФ. По нему можно перемещаться во все иностранные государства, за исключением той страны, которую покинул беженец в поисках защиты. Информацию о детях, не достигших совершеннолетия, или об иных гражданах, в отношении которых осуществляется попечительство, вносят в проездной документ родителя/опекуна.

      На какой срок выдается удостоверение

      Проездное удостоверение мигранта выдается на срок до трех лет всем членам семьи и лицам, в отношении которых осуществляется опека (кроме детей, не достигших совершеннолетия). Документ не может выдаваться на период, превышающий срок признания гражданина беженцем.

      Как получить проездной документ

      Чтобы оформить проездное удостоверение, нужно лично подать заявление о его выдаче в отделение ГУВМ МВД РФ. Бланк можно заполнить как на компьютере, так и от руки разборчивым почерком чернилами синего или черного цвета. Все графы подлежат заполнению печатными буквами. Любые исправления не допускаются.

      Какие документы необходимо предоставить

      Чтобы оформить проездное удостоверение беженца, в территориальный орган ГУВМ МВД необходимо подать:

    • Оригинал и ксерокопию удостоверения беженца.
    • Заявление в двух экземплярах.
    • Свидетельство о рождении детей, удостоверение об опеке (попечительстве) + заверенные ксерокопии.
    • Личные фотографии размером 35 на 45 мм – 4 штуки.
    • Фотографии на каждого из детей, которым исполнилось 6 лет, – 4 штуки.
    • Документы, подтверждающие трудовую деятельность (или учебу) в РФ.
    • Если мигрант обратился за получением проездного документа в связи с желанием проживать в другом государстве, данные сведения должны быть отражены в заявлении, в этом случае работник миграционной службы может потребовать предоставить дополнительную информацию.

      Срок оформления проездного для мигранта

      После подачи пакета документов в миграционную службу сотрудник, принявший заявление, должен выполнить необходимую проверку всей информации, для чего направляются запросы в необходимые инстанции (органы внутренних дел, налоговую службу, федеральные органы судебных приставов), которые в двухмесячный срок обязаны предоставить необходимые сведения. Длительность процедуры оформления и выдачи проездного удостоверения не превышает трех месяцев со дня подачи всех надлежаще оформленных документов.

      Стоимость услуги

      За оформление и выдачу проездного удостоверения, а также за продление срока действия взимается госпошлина. На сегодняшний день ее размер составляет 350 рублей. Квитанцию об уплате госпошлины следует приложить к пакету документов при подаче в миграционную службу.

      Причина отказа в выдаче проездного

      В выдаче или продлении проездного удостоверения может быть отказано по следующим причинам:

      1. Для получения проездного мигрант предоставил ложную (недостоверную) информацию.
      2. Гражданин подозревается в совершении противоправных действий либо в отношении него возбуждено уголовное дело.
      3. Лицо, желающее получить удостоверение, не исполняет судебные обязательства, уклоняется от уплаты налогов.
      4. Отказ в выдаче документа мигрант может обжаловать в административном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        В каких случаях предусмотрено изъятие документа

        Проездное удостоверение может быть изъято в случае утраты (лишения) лицом статуса беженца, порчи проездного документа, если правила оформления и выдачи были нарушены (установлено расхождение в записи). Если в случае утери выдан новый документ, а впоследствии был найден старое удостоверение, то оно изымается, как и в случае смерти иностранца или лица без гражданства.

        Правовой статус беженцев и их обязанности

        Права и обязанности беженцев закреплены Федеральным законом «О беженцах» (с изменениями и дополнениями).

        Если иностранец (лицо без гражданства) признан беженцем, то он и прибывшие с ним члены его семьи имеют право:

      5. на сопровождение до места проживания или регистрации, предоставление переводчика, помощь с доставкой багажа;
      6. на размещение в специализированных центрах, предоставление бесплатного питания и коммунальных услуг, а также охрану в целях обеспечения безопасности;
      7. на бесплатное получение медикаментов и медицинской помощи (в случае экстренной необходимости);
      8. на содействие в оказании социальной защиты (социального обеспечения) наравне с гражданами РФ;
      9. на помощь в трудоустройстве, получении профессионального обучения, оформлении частного предпринимателя без специального разрешения;
      10. на поддержку при устройстве детей в дошкольные и общеобразовательные организации наравне с гражданами РФ;
      11. на способствование в получении информации от родственников, оставшихся в стране гражданской принадлежности переселенца.
      12. Лицо, признанное беженцем, обязано придерживаться следующих правил:

      13. соблюдать законы Российской Федерации;
      14. вовремя прибыть в специализированный центр размещения переселенцев;
      15. поддерживать санитарно-гигиенические нормы и установленный порядок в центре временного размещения;
      16. оповестить в течение семи дней сотрудника миграционного службы об изменении информации в документах (смена имени, фамилии, состава семьи, семейного положения), а также в случае получения вида на жительства или гражданства РФ.
      17. Если иностранец желает сменить место своего пребывания, то в течение семи дней он обязан сняться с учета и встать на новый учет в миграционной службе. Если предстоит выехать за пределы территории РФ, об этом также следует сообщить в ГУВМ РФ.

        Кто помогает мигрантам в РФ

        Кроме государства, которое предоставляет социальные гарантии, беженцам помогают негосударственные организации, волонтеры, международные структуры. Они занимаются сбором средств, вещей и продуктов питания (средства личной гигиены, одежду, обувь, продукты с длительным сроком хранения) для беженцев, покинувших проблемные территории. В условиях экономического кризиса и снижения благосостояния населения волонтеры и благотворительные организации осуществляют незаменимую помощь и поддержку людям, которые хотят обрести убежище в чужой стране для себя и своих родных.

        Проблемы беженцев в современном мире

        Неоконченные войны, экономические неурядицы, стихийные бедствия приводят к тому, что беженцы как социальная проблема в современном мире выходят на первый план в глобальной повестке.

        Люди мигрируют в другие страны в поисках лучшей доли. Современные миграционные потоки накладывают свой отпечаток на политические отношения между государствами. Ведь вынужденная миграция порождает ряд социальных проблем, таких как безработица, увеличение преступности, возникновение конфликтов. Отсутствие жилья, сложности с устройством на работу, ухудшение уровня жизни осложняют адаптацию мигрантов.

        В конце 1980-х годов, когда миграционные потоки увеличились, беженцы и вынужденные переселенцы как социально-политическая проблема, выросшая из социальной, повлияли на политику многих цивилизованных стран. Это выразилось в разработке нового миграционного курса, создании структуры, обеспечивающей внедрение и реализацию данной стратегии.

        Главные задачи миграционной политики:

      18. Уменьшение и стабилизация миграционных потоков, регулирование въезда-выезда беженцев, переселенцев, мигрантов, осуществление контроля в перемещении.
      19. Участие в социально-экономической адаптации, объединение переселенцев в стране путем создания законных и человеческих условий приема иностранцев, их размещения и оказания помощи.
      20. Реализация взаимодействия с международными организациями в области миграции населения.
      21. Отстаивание и защита прав и интересов граждан как на территории государства, так и за ее пределами.
      22. Перемещение огромного количества людей, так называемое беженство, – одна из самых значимых проблем для многих стран. Она связана с большими расходами, со множеством неудобств и серьезной психологической перестройкой. Тот, кто решился на переезд, готов мириться с недостатками (а они неизбежно возникнут в процессе миграционного периода), потому что есть приоритетная цель, ради которой стоит рискнуть.

        Причины утраты статуса

        Человек, получивший статус беженца, имеет множество привилегий и возможностей, начиная с возможности законно проживать на территории РФ и заканчивая правом на денежное пособие.

        Кроме пряника существует также и кнут: беженец может лишиться своего статуса. В законе предусмотрено два понятия – «лишение» и «утрата».

        Лишение статуса беженца – это санкция со стороны государства, направленная на обладателя данного статуса вследствие неправомерного поведения:

      23. Совершение противоправных действий и последовавшая за них уголовная ответственность или административное наказание.
      24. Ложные сведения, указанные в ходатайстве, послужившие основанием для признания иностранца беженцем.
      25. Утрата статуса – это волеизъявление самого лица или обстоятельства, которые привели к потере положения:

      26. Получение разрешения на постоянное проживание в РФ или приобретение гражданства.
      27. Беженец вернулся в страну, которую покинул, и вновь пользуется защитой государства.
      28. Лицо получило гражданство иного государства и пользуется его покровительством.
      29. Ситуации или обстоятельства, которые привели к получению статуса беженца, уже не актуальны.
      30. Человеку, утратившему статус беженца, органом, ранее выдавшим данный документ (ГУВМ МВД России), передается уведомление с указанием причины и порядка обжалования (не позднее трех дней со дня вынесения решения).

        Мигранты из Украины

        Из-за военных действий на востоке Украины число беженцев в Российскую Федерацию резко выросло. По данным ГУВМ МВД, эта цифра составляет уже более 1 млн человек, при этом не все из них обратились за получением официального статуса. Многие украинцы не знают, как действовать и что нужно предпринять для получения статуса беженца, на какие гарантии государства РФ они могут рассчитывать.

        Беженцы и вынужденные переселенцы: Видео


        100migrantov.ru

        Это интересно:

        • Получение детского пособия многодетным семьям Какие положены пособия и выплаты многодетным семьям в 2018 году На территории Российской Федерации на сегодня насчитывается огромное количество многодетных семей, которые имеют полное право на получение различных выплат и пособий. Однако мало кто из таких семей знают о […]
        • Опека донецкой области Пресс-центр Как усыновить ребенка из зоны боевых действий? – на вопросы усыновителей отвечает эксперт по правам детей Людмила Волынец «Как усыновить ребенка из зоны боевых действий?» — такой вопрос часто поступает на бесплатную горячую линию для усыновителей, […]
        • Право собственности граждан основания возникновения Земельное Право Согласно ч. 2ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Наиболее распространенными основаниями приобретения прав на земельные участки являются административные правовые акты (решения […]
        • 131 статья ук рф с комментариями Статья 131. Изнасилование СТ 131 УК РФ. 1. Изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей, - наказывается лишением свободы на срок от трех […]
        • Приказ прораб образец Должностные инструкции Инструкции по категориям: Инструкции по алфавиту: Производитель работ (прораб) Должностная инструкция производителя работ (прораба) ( zip, 23 Кб., рейтинг: 3865 ) Вы можете скачать должностную инструкцию производителя работ (прораба) […]
        • Когда одевать зимние шины по закону Закон, который обязал бы всех автомобилистов вовремя менять летний вариант резины на зимний, обсуждался уже достаточно давно. Еще на заседании комитета Совета Федерации было внесено предложение ввести специальные штрафы для тех, кто в неустановленное время применяет […]
        • Согласие супруги на получение гражданства Согласие супруги на получение гражданства Приём в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке детей до 18 лет (один из родителей - гражданин России) Уважаемые граждане, для получения термина с целью подачи заявления об оформлении российского гражданства […]
        • Химия 2012 пособие Химия 2012 пособие Стандартные алгоритмы решения нестандартных химических задач Полный текст книгиPDF 5107 Кбайт Задачи по химии классифицированы по структуре условия и методам их решения - задачи с составлением одной пропорции, стехиометрические схемы, задачи на смеси и […]